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国家大力支持托育发展，推动托育的普及，“托幼一体”呼声越来越高。而托育机构缺场地和资源，幼儿园缺招生力和师资。是继续各自为政，还是通力合作？      

支持生育和托育，多地已发布实施方案

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

随后，各地方积极响应，生育支持政策密集发布。

目前北京、吉林、贵州和陕西等省份已发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，方案主要围绕实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体以及降低生育、养育、教育成本等方面展开。

其中，降低生育、养育、教育成本，发展普惠托育是一大重点，各地从金融、财税、住房、加强优质教育资源供给等各方面减轻年轻人的生育压力。

住房政策是当中备受关注的一项。北京市提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。

数据显示，据北京市住建委统计，截至去年9月底，全市公租房轮候家庭中，有2个及以上未成年子女的家庭近3000户。朝阳区首批符合条件“未成年子女数量较多”轮候家庭共有175户，而这一政策出台后，这175个家庭将不再需要轮候，直接选房入住。据朝阳区的公告计算得知，这些公租房的月租金最低约1952，最高也不超过四千元。而在公租房备案轮候期间的多子女家庭，还可以申领市场租房补贴，最高每家庭每月3500元。

除了省级的大方向指导外，不少地区也已结合本地现状出台了具体购房优惠举措。如四川资中县规定，在2021年5月31日（国家出台三孩政策执行日）之后同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下奖励10000元/套；购买房屋面积90-140平方米奖励12000元/套；购买房屋面积140平方米（不含）以上奖励14000元/套。

财税也是各地鼓励生育的重要手段，如吉林提出的创业减税政策。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税。

但财税中最吸引人关注的，显然是发钱鼓励生娃的举措，在此之前，不少地区因此政策频上热搜。在省级方案中，吉林省提出，支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。

在金融方面，北京市提出，鼓励银行机构为托育服务提供金融支持，支持保险机构开发托育相关保险产品。

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而事实上这并非官方首次提及“引导金融机构为托育服务提供支持”。2021年6月，发改委印发的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》中就表示，要引进金融机构降低企业成本。

与此同时，各地也在积极拓展托育资源。北京提出鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿，提供托育服务。

上海市教委、市卫生健康委、市发展改革委近日联合发布了《上海市开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动实施方案》，提出，要持续拓展普惠性托育资源，积极推进幼儿园开设托班。

北京和上海都提出“幼儿园开设托班”这一做法，幼儿园办托育，确实存在诸多优势。据教育部统计，2020年全国共有幼儿园29.17万所，鼓励幼儿园开办托育，确实是快速填补托育市场空缺的一个有效方式。   

幼儿园做托育，是趋势也具优势

政策对托育其实早有支持，“托幼一体化”趋势在圈内也已是共识。早在2019年，国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）中，就曾明确提出，要“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持各类婴幼儿照护服务机构提供多样化、多层次的婴幼儿照护服务”。

数据显示，该政策发布后一年半的时间内，仅在工商部门登记的、有明确托育标识的企业，数量就相当于过去10年的3倍，企查查数据显示，截止2021年7月，我国现存“托育”相关企业3.3万家，可见政策支持对国内托育市场的提振作用之大。

目前，各地也在积极探索和实践商业综合体嵌入、社区办点、幼儿园业务延伸、家庭"邻托"、企业福利等多元化的婴幼儿照护服务模式，婴幼儿照护服务体系正在逐步构建。其中，幼儿园业务延伸模式推动的“托幼一体化”，近几年也取得较好进展。

和托育相比，幼儿园具备刚需属性，且在场地、选址等方面具备优势，其生源也相对稳定。

有沃托育联合创始人张舒玮说，幼儿园的优势在于它有场地，有稳固的生源和家长端的信任度，这些对于幼儿园办托育来说都是好事。

石家庄米特格朗品牌创始人张倩一直在做幼儿园，是托幼一体化的支持者，其表示，托育是稳定幼儿园生源和实力的有力保障，如果现在开始做托幼一体化，托育就是幼儿园的一个亮点，能给幼儿园带来一种核心的竞争力。

劲葛琳克作为知名的托育连锁加盟品牌，近半年接待前来咨询合作的幼儿园园长、投资人也明显多了起来。品牌总监郭苏尹表示，幼儿园办托育有一定的先天优势，最显著的就是投资小、试错成本低，可以先拿出一两个班来做实验，既能验证托育效果，又能磨合团队，比单独办托育动辄上百万的投入，风险要小太多。

实现“托幼一体”后，幼儿园可以从0-3岁开始招揽生源，周末开展早教课还能提高园所教室的坪效，同时提升园所利润，可谓一举多得。

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整体来看，幼儿园具备场地、老师、生源，更有沉淀下来的资金和信任感，延伸托育业务，在增收的同时，还能为幼儿园锁定生源。按理来说，“托幼一体化”应当受到热烈欢迎才对，但业内对“托幼一体化”的态度却是复杂的。

只因“托幼一体”对幼儿园的招生能力、教师专业能力、整合运营能力等都提出了新的要求，优势之外，诸多难题仍待破解。     

并非顺便可为，而需专业加持

对于有意紧跟“托幼一体化”趋势的幼儿园而言，目前的几大现实问题是场地空间的有效设计、托育师资的培养、课程体系的增设以及招生焦虑的解决。

首先是场地设计方面。幼儿园虽然已经拥有了一处优质的场地，但结合托育课程需求，需要考虑校区是否能腾出空间，在装修、设计方面，也需要专业指导。这个过程中，幼儿园是需要额外投入资金与人力的，这就是一项成本支出。

其次是托育师资的培养。从功能上讲，“托”对应0-3岁，这一阶段更重视养育，相当于看护和早教的结合；而“幼”对应3-6岁，这一阶段则有明显的教育属性和教育目标。两者对园所环境、老师素质，甚至对整体的教学行为的要求都不一样。目前不少幼儿园都难以提供专业的托育服务，难以满足家长们的需求。

目前高质量、专业化、科学的婴幼儿照护服务越来越受到婴幼儿家庭青睐，但婴幼儿养育照护人才培养体系并不完善，幼儿园要想从0开始培养专业的托育师资队伍，也需要投入更多的时间和精力乃至金钱。

而从幼儿园老师角度来看，原本其工资并不高，更不情愿去做要求更高、更辛苦的托育老师。并且一直以来，幼儿园就备受师资短缺问题困扰，想从中找出优秀的教师去做托育，其难度可想而知。

再则是课程体系方面。要想从0开始搭建一套完备的课程体系，需要耗费大量的时间及人力，并且课程质量在实践之前也难以验证和保证。当课程不专业、老师不专业、园长不专业时，托育业务显然很难做得起来。

最后是招生焦虑问题。托育属“弱刚需”，因此需要“强招生”，其商业化程度比幼儿园高，而幼儿园要想开拓托育业务，显然需要加强招生方面的能力培养。

而以上这些难题，靠幼儿园独自去面对和解决，显然吃力不讨好，最后很容易竹篮打水一场空。但以上这些幼儿园的短板，却是托育机构的优势。因此，摒弃原有的圈地观念，当幼儿园与托育机构达成合作时，双赢并非难题。

在当前国家及政策大力推动托育市场发展的大环境下，不少托育机构依然没能感受到风口，前行也仍处迷茫状态。如今K12阶段的校内外合作已经大有成主流的趋势，对于托育领域而言也不例外。

以合作的方式办托育，以双赢的结果迎风口，推动国内托育行业的高质量快发展，满足国内市场的托育需求，“托幼一体化”显然为大势所趋。

本文转自微信公众号“校长邦”（ID：xiaozhangbang），作者钢笔。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。