“打造全国高中教育航空母舰”——河北衡水中学官网截图

1951年，位于河北东隅的一座小县城落成了第一所县中。彼时生活物资尚且单调匮乏的家长们不会想到，50年后，这所学校会在官网写上“打造全国高中教育航空母舰”的口号。更不会想到，这所名为“衡水县中学校”的中学，会引动那么多的风雨。

2022年2月，“衡水”招牌下的衡水一中在百度百科、天眼查等平台上的名字更新为“衡水泰华中学”，引起关注。从初中变为完全中学，又从完全中学，更名为如今众人熟知的“河北省衡水中学”，又变为彻底的三年制高中，从县管上划至市管，衡水系中学的身份几经变化，与之相对应的则是教育改革所处在的不同阶段。

从“末流中学”到“十大名牌”

衡水中学的前身衡水县中成立于1951年，彼时，衡中的身份还是一所县属初级中学。

随后，1956年，衡中增设高中部，成为完全中学，更名河北衡水中学。1962年，被河北省教育厅确立为省重点中学，经历一系列变动后，于1978年重新被确定为“河北省首批办好的十七所重点中学”之一。

不过，发展并非一蹴而就，衡水中学的成名之路，最早或许要追究到1992年。

据衡水中学前校长李金池公开发表的文章《衡水中学大面积提高教学质量的管办理策略》中描述，1992年他新任衡中校长时，衡水中学的办学水平和高考成绩还处于全地区十一个县重点中学的下游。

据李金池的形容，在此之前的衡水中学，教师队伍涣散，秩序混乱，考试舞弊成风，甚至出现过校长亲自主持的会议被台下学生哄散的情形。

李金池被委任为新任校长后，引导展开了一系列校园改革，包括提高一线骨干教师待遇、严格禁止教师外出兼课和有偿家教等等。

到1995年，衡中首次以高考升学率和综合办学水平在地区11个县中拔得头筹。

李金池在文章中承认，衡中在1995年到1996年两年中的成绩是在应试教育的模式下得到的，教学方式较为低效。在此期间，衡水中学不乏体罚学生、大题量、“满堂灌”的现象存在，“很多学生厌学、老师厌教”。

衡水中学便从1997年开始进行了第二次调整，李金池称，要依靠素质教育提高学生的成绩和学校升学率。一直以来，围绕衡中的争议中不乏对衡中教育方式的质疑。李金池认为，素质教育并不排斥勤奋努力，“时间+汗水”也不等同于应试教育，素质教育和升学率也不矛盾。他提出，素质教育的突破口在于课堂教学，要让全体学生生动活泼的学习和发展，提高课堂教学效率。

衡水中学便开始推进课堂教学改革，据李金池介绍，衡水中学在1997年3月7日出台了一份《衡水中学课堂教学改革的指导思想》，提出了“三个转变”和“五个要让”，以此确立学生在课堂教学中的主体身份，变被动接收知识为主动学习知识。

随后，2001年，衡中将教学改革推进到了自习和课外作业领域，进一步提高教学效率，并设置了“比翼班”和“平行班”模式，让师资、生源均衡的不同班级展开竞争。

值得注意，和教学改革同步进行的还有学校基础设施的改善。李金池在衡中2001年的校庆活动上曾介绍，衡水市市政府在财政紧张的情况下分三年给衡中拨划了1200万元。衡中在短短几年内建起了求真馆、科教馆、图书馆、体育馆、多功能大礼堂、塑胶草坪运动场，并投资400万元建成了多媒体交互式教学网和计算机校园网，使学校各项工作步入了信息化的轨道。

这一年，衡水中学的重点大学上线人数达到了678人，达到了河北省第一。“在招生范围只有38万人口的情况下，我们的升学成绩却超过了招生范围100多万人口、甚至几百人人口的省内老牌重点中学”。

与此同期下的高考背景是，我国高考录取率从1992年的25%连年上升，到2001年达到了59%。而同一年的衡中，600分以上的考生有300人，进入重点大学录取分数线的有678人，达到一般本科录取分数线的有1137人，襄括了全省文科第2、第3、第4名。

自此以后，衡中“每年考入清华、北大的学生都有三四十名”，各地的教育工作者开始涌入这所学校参观学习，更有民间机构评其为“全国十大名牌中学”。

这便是“衡中”品牌驰名全国的开始。

掐尖争议与“共享衡中”

2014年之前，“衡中”代表的唯一意义便是河北衡水中学这一公办高中，但随着民办教育的加入，“衡中”开始代表一系列学校。

2013年2月，河北衡水中学与河北泰华锦业房地产开发有限公司决定投资9亿余元，投建衡水第一中学。2014年8月，衡水第一中学落成并正式投入使用。

据衡水一中官网介绍，衡水一中的管理、师资、招生、教育、教学均以衡水中学为依托。芥末堆注意到，在衡水一中的官网上，也有不少对衡水中学的报道文章。衡水一中，自此在很长一段时间内在外宣上和衡水中学共用“衡中”之名。

衡水第一中学官网截图

目前，衡中系共有四所学校，除了衡水中学和衡水一中外，还有衡水中学实验学校和衡水滏阳中学。衡水市教育局在2021年的中考招生规划里明确提到“ 衡水中学参与举办的衡水第一中学、衡水滏阳中学、衡水中学实验学校共统一录取（普惠生）1500人”。

衡水市滏阳中学是依托河北衡水中学、经省教育厅批准成立的公办民助高级中学，其创建于1999年，于2006年成为“衡水中学东校区”。从地图上看，滏阳中学也确实和衡水中学紧邻。据滏阳中学官网介绍，学校的所有网络均与本部互联互通。

滏阳中学在官网文件中称衡水中学为“本部”或“西校区”，并称学校的管理模式、教学计划、教学资料、活动安排等与衡中西校区相同，学生考试成绩与衡中西校区学生进行对比排名。甚至“衡中的教研室主任也有多名在滏阳中学担任学科教学”。

滏阳中学官网截图

衡水中学实验学校是一所可以承办小学、初中、高中的民办寄宿制学校，据官网介绍，学校“ 全面依托衡中教育教学资源”“ 全面享受衡水中学育人资源”“ 全面实现和衡水中学无缝对接”。

衡水中学实验学校官网截图

在招生方面，衡水中学由于是公办高中身份， 很少能录取衡水之外地市的学生，其他三所“衡中”则没有这层限制，高中招生考试面向全省进行自主招生，复读生则面向全国进行招生。

芥末堆注意到，“衡中们”在招收复读生时，还会对高考分数有所限制。

以衡水一中为例，对选科物理系列的考生，高考成绩638分以上的河北省考生仅收取学费2000元，537分以下则要收取学费35000元；对于河北省外的考生，则以考生成绩处于其原省份的位置为依据择优录取，分数排名前1/5的考生收取学费25000元，未能进入1/5的，收取学费35000元。

衡水一中2021复读生招生简章截图

除此之外，2021年，衡水一中的复读生录取进行了多次补录，报名资格分数线逐次提升。在第一批预录取公告中，河北省内理科450分以上，文科500分以上便有可能被录取，到了7月入学后的最后一次补录，分数线已经达到了理科600分，文科580分。

衡水一中官网截图

全国范围内，层层掐尖。

衡水一中官网截图

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，“所谓的衡水中学的升学政绩，实际上是把衡水中学和衡水一中的所有声名涵盖在了一起，这本身就是不正确的。另外，衡水中学利用衡水一中的名义跨区域、抢生源，制造了所谓的升学神话。”

升学神话加上全国范围的招生，“衡中”二字所代指的意义，逐渐从“一所成绩很好的名校”转向“一座高考工厂”。

“衡中”品牌的扩张

“衡中”没有止步于招生上的扩张，但在品牌扩张的同时，也带来了更多的争议。

据教育部网站数据， 到2013年，全国共有各级各类学校52.0万所， 高中阶段学校为2.6万所， 在校生4369.9万人。其中， 民办学校4857所， 民办高中阶段教育在校生为439.6万人。也正是这一年， 河北泰华锦业房地产开发有限公司和衡水中学签订协议，衡水一中开始投建，“衡中”品牌自此“一名多校”。

第二年，在衡水一中落成的同时，衡中也悄然走出了河北，与四川的遂宁中学外国语实验学校合作，实行“一校两名”，挂牌“衡水中学四川分校”。

此后，衡中的名号时不时出现在不同省市，有时是“衡水中学分校“，有时是“衡水一中分校，除了河北省本地，云南、新疆、河南、山西、内蒙古、浙江、江西、广东、湖南、甘肃等地均有分布。据中国新闻周刊数据，截至2021年9月，衡中揭牌过的分校至少有21所，其中衡水中学分校13所，衡水一中分校8所。

除此之外，也有一些教育集团和衡中达成合作，给旗下的学校“冠名”衡中，并“移植”教学模式，如一度使得衡中陷入上市传言的第一高中教育集团。第一高中教育集团注册于香港， 其境内运营主体是2005年成立的云南长水教育集团。 根据其招股书，该集团名下共有19所学校，其中15所都以“衡水实验中学”或者“衡水”冠名。

芥末堆注意到，随着衡中自身的影响力越来越大，也出现了一批冒名衡中的教育培训机构、学校“蹭流量”。四所衡水本地的衡中的官网上常见各种辟谣声明。2018年，衡水一中更是申请了“衡水一中”商标，分类为教育娱乐，2019年，商标注册成功。

衡水中学官网截图

2017年，争议化作实际行动，河北省教育厅组成专项检查组，对河北衡水中学和衡水第一中学办学招生情况进行了专项检查。6月，河北省教育厅印发《河北省教育厅关于对河北衡水中学衡水第一中学办学行为进行整改的通知》，指出检查中发现两所学校不同程度存在不规范甚至违规办学招生情况，并对两校提出多项整改要求，包括“尽快建立民办学校法人财产权制度，将资产过户到学校名下”“河北衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力”“控制办学规模”“合理收费”等，同时也明确提出了“ 去除河北衡水中学官网中涉及衡水第一中学相关信息，在涉及对外宣传内容上不得发生河北衡水中学与衡水第一中学同时出现的情形“。

对此，与河北衡水中学合作办学的泰华公司发布了《衡水第一中学董事会声明》， 称自2014年9月19日23时40分至今，衡水第一中学董事会从未授权个人和团体合作成立分校等事宜。所有以衡水第一中学名义对外签署的合同、协议等所有办学过程与经营性活动，与衡水第一中学董事会和投资方无任何关联，衡水第一中学财务账户和投资方未收到任何一家学校的赞助金和加盟费。

与这份声明略有出入的是，衡中们的校长却频繁出现在各分校的视察或调研报道上。

新华网报道截图

据中国新闻周刊2021年报道，与衡中的合作方式基本可以分为两类， 一类是当地的高中寻求发展，主动找到衡水中学或衡水一中合作，到教育部门备案后加挂衡中分校的牌子；另一类合作则更为深层次，分校所在地政府提供土地和税费扶持，资方负责新建校舍和学校运维，衡中则负责提供部分管理团队和部分师资。

新政之下

1993年，《中国教育改革和发展纲要》便在鼓励民办教育发展的同时提出了著名的“十六字方针”：积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理。这个十六字方针后来也被2002年的《民办教育促进法》等一系列教育文件所继承。

十六字方针出台不久后，1995年的《教育法》也关注到了民办教育的营利性行为，再次强调民办教育的非营利性原则，但在市场经济的浪潮中，这一问题该如何进行规范和管理迟迟没有被提上日程。

至1997年，第一部专门规范民办教育的行政法规《社会力量办学条例》出台，重申了民办学校不得以营利为目的，并要求民办教育机构按照行政事业单位会计制度固定设置会计账簿，民办学校的收费项目和标准要经过审批机关审核，由财政部门、价格管理部门核定，但并未出台限制或规范民办学校营利性行为的政策措施，对于民办学校的产权也没有做出任何限定。

2002年，我国第一部关于民办教育的法律《民办教育促进法》出台，随后又在2004年出台了《民办教育促进法实施条例》，《条例》规定，民办学校应当依法办理税务登记，捐资办学和不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收政策及其他的优惠政策。

不过此时，“要求取得合理回报的民办学校”和“不要求取得合理回报的民办学校尚未有明确界定，对于两者的分类管理长期处在讨论中。

2018年，教育部开始推行“公民同招”， 2019年， 《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》出台，义务教育阶段的民办学校办学行为受到了一系列约束，但高中阶段的政策规范仍旧缺位。

对比之下，除了办学扩张外，衡中背后的泰华公司随着衡水一中成立，在开发新楼盘时也以“衡中旁、学区房”作为卖点。

房天下“泰华学府”营销文案

转折始于2021年的5月。

2021年5月14日晚间，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》发布，明确指出，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。

其中还提到，公办学校举办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。 实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生，符合省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门有关规定的可以跨区域招生。

河北省教育厅随后也有了动作，宣布最迟从2024年开始，民办普通高中只允许在审批地招生。位于衡水市隔壁，受掐尖影响较为深刻的保定市更是将这一时间直接提前到了2022年，称“ 对有违规招生行为、不良招生记录的市域外民办普通高中学校，一律取消在保定市招生资格”。

2021年7月，教育部印发《 教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，进一步要求未来“公参民”类的学校，要不转为公办学校，要不完全转由社会承办，与公办脱钩，不得使用公办学校校名或校名简称，也不得利用公办学校品牌开展宣传或其他活动。一时间，民办学校迎来了一波“改名潮”，与各自“捆绑”的公办学校“割席”，如华南师范大学附属中学、广东实验中学等多所公办名校，都陆续将此前派驻民办学校的校长、师资等撤回。

随着政策的收紧，衡中分校和准分校们的挂牌名号都显得尴尬起来，对于与衡水中学“水乳交融”多年的衡水一中而言，切割更是势在必行。