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芥末堆文 据上海民政消息，近年来，奉贤区结合郊区“远、散、弱”特点和农民实际需求，积极探索以村民自治为特征的“四堂间”睦邻养老服务模式和依托乡村振兴、与产业联动的“青春里”养老服务模式，走出了一条农村互助式养老的新路子。

在多年的探索下，农村互助式养老服务从粗放式管理逐步向精细化管理不断发展，全区老年人的获得感、幸福感显著提升，奉贤区先后获批第三批全国居家和社区养老服务改革试点优秀地区和第二批全国智慧健康养老试点示范基地。

“四堂间”睦邻养老服务

为响应农村老年人“最后一公里”的养老服务需求，奉贤区于2015年起深入调研，充分利用农民闲置的宅基房屋，通过基础设施“适老化”改造，以“政府牵头、社会赞助、村委负责、老人自愿”的机制，为本宅基独居、高龄、困难等老年人提供“饭堂、客堂、学堂、厅堂”的“四堂间”服务，打造农村老年人的幸福生活驿站。

其中，便民“饭堂”，实现小圈子用餐；休闲“客堂”，实现小邻里联系；快乐“学堂”，实现小班化学习；自治“厅堂”，实现小区域议事。

2018年起，奉贤区着重加强对“四堂间”服务标准的探索，研究出台《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》，明确新创建点位一次性补贴5万元，运营点位每年补贴5万元，经费纳入区、镇两级财政预算，“四堂间”的建设和发展得到了一定的经济保障。

同年，奉贤区携手华东理工大学共同研究出台《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》，明确“四堂间”创建和运营的基本标准，进一步规范了“四堂间”的标准化建设和日常运营管理。为了激励“四堂间”更好地运营管理，奉贤区还采取“四堂间”星级评价，获得五星级的“四堂间”，能够获得平均奖励金额的180%。

截至“十三五”末，奉贤区已创建500家农村宅基睦邻“四堂间”，覆盖了全区所有的村委。2019年，奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”被评为首批全国农村公共服务典型案例。

“青春里”养老服务

2018年起，奉贤区贯彻落实乡村振兴战略，在加快推进农村“三块地”改革进程中，面临了农村老年人不愿意离开居住多年的老宅到城镇居住而产生的农村老年人安置难的窘境。奉贤区坚持将解决农村老年人养老问题作为前提和底线，积极探索“走民宿规划建设之路、结度假式养老之果”的“青春里”社区养老建设新思路，用改革的思维、创新的举措，实现农村“三块地”改革与社区养老建设的联动发展。

依托乡村振兴计划“示范村”建设，探索通过流转农民的闲置房屋，由村级经济合作社或第三方连锁化专业化团队统一管理，通过发展乡村旅游，引进创意团队入驻等，使农民从闲置房屋流转中获得收益。与此同时，利用现有集体及农民闲置用房打造就近集中居住的农村社区养老，引入居家养老、社区助餐等服务，实现老年人“住得近、住得起、住得惯”的家门口幸福养老。

随着乡村振兴的不断推进和“青春里”建设试点的成功，国企、民企资本纷纷通过结对帮扶投入“青春里”基建，保障养老社区硬件安全和品质。专业养老服务团队入驻“青春里”参与设计和运营，为住养老年人提供专业养老服务的同时，还将服务范畴辐射至社区周边居家老年人。

作为“四堂间”的升级和延伸，“青春里”养老模式不但更大程度盘活了农村宅基地资源，也为乡村振兴浪潮中的农村老年人提供了更多养老选择。