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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集结本周最新消息，带你洞悉本周行业动态，快速纵览行业新观点。
政策消息
教育
教育部：加强校外教培机构预收费监管，开展全国范围自纠自查工作
据教育部消息，为切实巩固校外培训治理成果，教育部将进一步加大督促指导力度，确保校外培训投诉举报核查情况平稳有序，持续加大培训机构资金监管力度，在全国范围组织开展全覆盖、无盲区的预收费监管自查自纠工作，确保预收费监管要求落实到位，从源头上避免“退费难”问题。
近日，河南省人力资源社会保障厅、河南省教育厅印发《河南省中小学教师中高级职称评价标准》，首次将家庭教育指导作为中小学教师职称评审条件。
“家庭教育指导”在职称评价标准中多次出现，其中，一级教师评审条件包含“积极开展家庭教育指导或承担家长学校课程，与学生家长建立良好的沟通渠道，能够针对学生的成长问题提出指导性建议，家校共育成效显著。”
五部门印发虚拟现实与行业应用融合发展行动计划，鼓励产学研合作
日前，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局五部门联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》，提出到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。
财政贴息支持高校设备购置更新及数字化建设，教育信息化需求加速释放
近期，政策频发鼓励支持高校设备购置、更新及数字化建设，高校教育信息化需求进一步释放。10月26日，国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》，明确提出“抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。”同时提到，要引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。
日前，市场监管总局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》，进一步明确了明星广告代言行为规则，加强广告导向监管，强化明星自我约束，规范明星广告代言行为。
日前，广东省教育厅发布关于从严规范教育App选用工作的通知，要求全面开展自查自纠，确保选用的教育App已通过教育部备案。对于存在问题、未通过教育部备案的，要停止使用、清理出校园，并严肃追究有关人员的违规选用责任。
银发经济
无障碍环境建设法草案首次提请审议，专门立法保障残疾人老年人等权益
近日，无障碍环境建设法草案提请十三届全国人大常委会第三十七次会议初次审议。这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律。无障碍环境建设是残疾人、老年人等群体权益保障的重要内容，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要价值。据了解，本次无障碍环境建设法草案扩展了受益人群范围，在保障残疾人、老年人的基础上更好地惠及全体社会成员。
上海开展担保业务缓解养老机构融资难，最高授信额度1000万元
近日，上海市民政局发布《关于开展“养老服务批次贷”担保业务的实施方案》。为进一步缓解上海市养老服务机构融资难问题，市融资担保中心与市民政局合作推出“养老服务批次贷”担保业务。
根据实施方案，“养老服务批次贷”是上海市融资担保中心与市民政局面向养老服务领域融资需求合作推出的担保业务，通过搭建“政府+担保+银行”政策性融资服务联动平台，旨在为养老服务企业和社会服务机构提供纾困帮扶，帮助其降低综合融资成本，实现其健康持续发展。
近日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过新修订的妇女权益保障法，妇女权益保障法修订前共9章、61条，经过本次修订，增至10章、共86条，该法将于2023年1月1日起施行。新修订的妇女权益保障法对“老龄妇女”也进行了一定程度的关注。
云南省推动惠老工程建设，到2025年将完成不少于2.5万户适老化改造
近日，据云南省民政厅消息，“十四五”期间，云南省将重点推动困难老年人家庭居家适老化改造、“老年幸福食堂”建设等惠老工程。
为有效帮助困难老年人提升居家生活环境和居家生活品质，从2021年起，云南省级每年安排不少于1500万元资金，按照户均3000元补助标准，支持分散供养特殊困难老年人和经济困难的高龄、失能、残疾老年人家庭，围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面实施居家适老化改造。
智慧农业
近日，交通运输部在新闻发布会上表示，近年来，交通运输部高度重视农村物流发展，会同财政部、国家邮政局等部门围绕创新农村物流组织模式、整合物流资源、补齐设施短板、完善标准体系等方面开展了大量工作，基本实现了“县县有站，乡乡设所，村村通邮”，推动了农村物流与农产品生产加工、商贸流通等供应链上下游的跨业融通，有效服务支撑了乡村振兴和农业农村现代化建设。
农业农村部：发展智慧种养，推动现代信息技术在稻渔综合种养中的应用
为了稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展，农业农村部印发《关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》。意见提出，规范发展生产，推进转型升级。
近日，由云南省农业农村厅、云南省财政厅主办，中国农业大学、云南农业大学、云南开放大学承办的云南乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目在昆明正式启动。
未来一年，该项目将为云南乡村培育800名乡村产业发展带头人，涉及农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、农业产业化龙头企业负责人以及种养殖大户等。
近日，《佛山农业公园认定与管理办法》(以下简称《办法》)正式印发，旨在规范佛山农业公园创建、认定和管理工作，加快推进农村一二三产业融合发展，拓展农业的生产、生活、生态功能。
佛山市第十三次党代会提出，要以陈村花卉世界、禅乡渔歌农业公园、盈香生态园、大湾区现代都市农业综合示范基地等为示范点，打造具有生态保育、农业生产、休闲旅游等功能的农业公园。
行业热点
教育
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上，国务院发布“双减”报告，教育部部长怀进鹏介绍了“双减”工作情况。怀进鹏表示，“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，目前仍存在许多问题和不足。下一步，相关部门将巩固成果，严防反弹；夯实校内，提升水平；综合改革，系统推进；加强法治，促进规范；强化保障，提供支撑；持续宣传，营造氛围。
教育部启动2023年度高校思政工作质量提升综合改革与精品建设项目申报工作
日前，教育部启动2023年度高校思想政治工作质量提升综合改革与精品建设项目申报工作，包括高校思想政治工作精品、高校思想政治工作中青年骨干、高校网络教育名师、高校原创文化精品、高校思想政治工作研究文库5个类别。
教育部：做好职业教育“双师型”教师认定工作，职称晋升向“双师型”教师倾斜
日前，教育部办公厅发布关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知，同时发布职业教育“双师型”教师基本标准，中职院校和高职院校“双师型”教师分初级“双师型”教师、中级“双师型”教师、高级“双师型”教师，技工院校“一体化”教师可参照该标准实施。
2022年10月教育行业融资1.1946亿元，职业教育融资数量居细分领域榜首
据黑板洞察发布的10月教育行业融资报告显示，2022年10月教育行业共发生了6起融资事件，共融资约1.1946亿元，其中最大数额的融资金额有5000万人民币。与去年同期相比，融资总金额减少27.16%，融资事件数量同比减少50%。与9月相比，融资总金额减少79.89%，融资事件数同比减少33.33%。
声网联合多鲸举办RTE2022实时互联网大会教育论坛，探讨在线职业教育如何破局
11月3日，由声网和多鲸联合举办的RTE2022实时互联网大会教育论坛在线上举办，论坛中，六位行业专家分享了对于职业教育教学教研、产业发展等方面的洞察，共同探讨行业转型升级时职业教育终局在哪里。
银发经济
近日，民政部办公厅、财政部办公厅下发《关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》，通过中央专项彩票公益金支持，为经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。
近日，江苏省养老服务机构首次举办膳食服务技能大赛，来自13个设区市、14支参赛队的56名选手使出“十八般武艺”，为老年人呈上一场舌尖上的盛宴。江苏省民政厅厅长吕德明表示，此次大赛既是对全省老年餐饮服务队伍技能水平的有效检验，也是对养老服务一线从业者“工匠精神”和职业风采的集中展示。
近日，上海首届大学生老年社工培训班结业仪式在上海开放大学举行。此次培训吸引了来自复旦、华东师大等上海全市18所高校、21个专业的超200名大学生参训。据悉，此次培训设计时长40学时，设置10个课程模块，培训时长将纳入从事养老社工岗位所需的120小时专业培训范畴。
聚焦老年消费群体“急难愁盼”，中消协发布老年人5大类消费投诉热点
近日，中国消费者协会针对2022年第三季度消费者投诉进行统计分析。随着“银发经济”市场的蓬勃发展，一些不法商家利用老年人认知能力弱、自我保护意识不强的特点，通过虚假宣传、诱导消费等方式设置消费陷阱和消费套路，骗取老年人的钱财。
4000万失能老人中享受长护险待遇者不足5%，长期护理保险制度有待突破
近日，中国保险行业协会与瑞士再保险瑞再研究院联合发布研究报告，预计中国长期护理服务需求将在2030年达到3.1万亿元，并在2040年达到近6.6万亿元，约相当于当前水平的5倍。2020年9月，国家医保局再次启动为期两年的扩大试点阶段，试点城市由15个扩大到49个。如今，第二阶段试点已到尾声，但从试点到全面铺开的关键一步始终没有走出。
人口老龄化程度加深，带动口腔医疗行业持续增长。尤其在牙科，数量庞大的“缺牙”银发人群，成为行业发展的潜在动力源。据第四次全国口腔流行病学调查结果显示，65岁-74岁老人当中，86%存在牙缺失，全口无牙比例为4.5%，平均失牙达11颗。
据了解，种植牙是现有最好的缺牙修复方式，自出现以来，在世界各国迅速渗透，成为高速崛起的细分赛道。2011-2020年，国内种植牙数量复合增速高达46.3％，远高于口腔行业整体增速。
2021年度国家老龄事业发展公报发布，11941.2万老人获得健康管理服务
近日，国家卫生健康委、全国老龄办发布《2021年度国家老龄事业发展公报》。数据显示，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。
面对近年来人口老龄化程度加深的现实问题，我国实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，全力守护最美“夕阳红”。
专家建议：有必要对人类年龄段进行重新划分，增加“年轻老人”分类
近日，上海新金融研究院（SFI）副院长刘晓春撰文发表了关于解决养老问题的思考和建议。养老是任何社会都面临的社会治理问题，不同社会阶段需要探索不同的解决方式。刘晓春认为，有必要对人类年龄段进行重新划分，增加“年轻老人”的分类。年轻老人这一既有相当消费能力，又有创造欲望的群体也可以产生新型的“人口红利”。
近日，中科院《互联网周刊》、德本咨询、eNet研究院联合调研揭晓了“2022中国科技机器人企业TOP50”。天智航、埃斯顿、微创医疗等多家医疗机器人企业入围榜单。目前，医疗机器人主要有四类细分产品，手术机器人、康复机器人、辅助机器人以及服务机器人。数据显示，2021年康复机器人占国内整体医疗机器人市场的35%，仅次于占比40%的手术机器人。
智慧农业
明确2025年农业机械化标准全覆盖，《“十四五”农业机械化标准体系建设指南》印发
近日，全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会印发《“十四五”农业机械化标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。《指南》贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”全国农业机械化发展规划》，明确到2025年，制修订农业机械化领域相关标准100项，基本实现主要作物、重点机具、关键环节的农业机械化标准全覆盖，基本形成政府颁布标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套、互为补充的工作局面，基本建成以国家标准为龙头、行业标准为主体、地方标准和团体标准为补充的支撑推动农业机械化全程全面和高质量发展的标准体系。
前三季度全国农村网络零售额达14978.5亿元，呈现增长态势
今年前三季度全国网上零售额9.59万亿元，同比增长4%。我国网络零售市场总体呈增长态势。数据显示，前三季度，我国实物商品网上零售额8.24万亿元，同比增长6.1%，占社会消费品零售总额的比重为25.7%，较去年同期提升2.1个百分点。
商务大数据对重点电商平台监测显示，前三季度，18类监测商品中有7类商品销售额增速超两位数。其中，中西药品、金银珠宝、建筑及装潢材料、粮油食品同比分别增长31.3%、29.7%、21.2%和18.6%。
10月28日，促进海南热带特色农业外贸发展新闻发布会在海南省新闻发布厅举行，海口海关和海南省农业农村厅相关负责人围绕海南种业发展作情况介绍。
据介绍，今年前三季度，海南外贸增速继续领先全国。据海口海关统计，2022年前三季度，海南货物贸易进出口总值1436亿元，同比增长41.4%，快于同期全国增速31.5个百分点，增速全国排名第5。其中，出口476.3亿元，增长97.7%，快于全国83.9个百分点，全国排名第3；进口959.7亿元，增长23.9%，快于全国18.7个百分点，全国排名第6。
深圳作为典型的都市现代农业城市和农产品消费型城市，农业农村科技创新资源高度聚集，农业高新技术产业和现代商贸农业快速发展，区域协作推进脱贫攻坚和乡村振兴，探索出新模式。
深圳市以发展都市现代农业作为全面实施乡村振兴战略的重要手段，加快推进全市现代农业发展和食品工程体系建设。深圳农业在保障城市农产品高效安全供给、生态文明建设等方面发挥了重要作用，在加快转变农业发展方式、促进农业科技创新等方面走出了一条新的道路，对现代农业发展具有重要示范意义。
四部门出台《“十四五”乡村绿化美化行动方案》，挖掘绿色产业发展潜力
近日，国家林业和草原局、农业农村部、自然资源部、国家乡村振兴局等四部门印发《“十四五”乡村绿化美化行动方案》（下文简称《方案》）。《方案》明确提出，依托森林草场，发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态。按照有关规定遴选认定一批国家经济林重点产区、国家森林康养基地。大力发展特色经济林、生态旅游等绿色低碳产业。
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