图片来源：Unsplash

芥末堆文 2023年全国两会召开在即。“十四五”期间，中国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。面对“银发浪潮”的来临，如何让老年人拥有幸福美满的晚年生活，成为两会期间热议话题。

培育养老产业龙头企业

当前我国老龄人口迅速增加，但养老产业占比仍然较低，多样化且井喷式的养老需求很难充分满足。养老不只是老人的问题，而是所有人的终极需求。养老产业的高质量发展不仅能满足人民对美好生活的追求，还能极大带动服务业发展。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议，政府和市场同向发力，大力发展养老产业，提升性价比，让普通人用得起市场化养老。“目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足。只有大力发展产业，提升性价比，才能让普通人也用得起市场化养老，而不是孤独无助或者拖累家人。”

金李表示，养老产业在供给和需求侧都有巨大提升空间，产业链的深度和广度能对经济持续发展提供有力支撑。要让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。

“在鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构。另外要提前设置合理机制，提供国家层面的制度保障，保证投资安全，尤其是对于百姓个人参股的养老产业投资进行安全保障。可以利用养老信托等机制加以规范。”金李说。

探索分级养老护理机制

随着中国人口老龄化的加剧，老年人长期护理已经成为亟待解决的社会性问题。目前，中国失能老人对社会护理的需求不断增加，但长期护理保险尚未纳入社保体系，养老护理服务产业发展相对滞后。

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁提出三个建议，一是加强顶层设计，探索可持续发展的护理保障机制；二是加快实施城市试点，不断完善养老护理服务体系；三是促进护理产业发展，推动智慧养老护理服务。

在完善养老护理体系方面，孙洁建议，借鉴各国先进经验模式，探索分级养老护理机制，逐步形成以“居家护理为基础，社区服务为依托、机构护理为补充”的无缝衔接养老护理服务体系。可在生态环境较好的地区先行先试，逐步完善：

一是对健康老人，采用居家养老方式，以自理和家庭照顾为主，社会组织服务为补充；二是对部分失能、但有一定自理能力的老人，采用社区养老护理方式，由政府搭建社区服务网络，社区服务组织上门提供专业化的生活照料与护理服务，协助家庭照顾护理；三是对丧失自理能力的老人，采用机构养老护理方式，入住专业老年护理机构，并由专业护理人员提供生活照料、医疗、护理、康复、精神慰藉等全面服务。