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芥末堆文 近日，海南省发布《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》（以下简称《规定》），该规定自2023年5月1日起施行，这是全国第一部促进种业发展的地方性法规。

种业是国家战略性、基础性核心产业。《规定》聚焦解决种质资源保护利用、育种创新、境外引种通关便利、生物安全风险防控等种业发展内容。

《规定》中提出的畅通种质资源引进、交流、利用渠道的相关规定具备两大特点。一是提升种质资源进出便利化水平。在现行农业种质资源引进和隔离检疫制度下，行政审批和隔离检疫周期相对较长，而且农业农村部门和海关都有禁止引进物种名录，特用、专用种质资源引进审批相对繁琐，科研工作者和种业企业均有强烈的种质资源进出境便利化需求。二是加快进境植物品种开发利用。从境外引进的植物新品种，在隔离检疫完成后才能进行品种特异性、一致性和稳定性测试(DUS测试)，隔离检疫期较长，不利于加快植物新品种开发利用效率。

另外，海南还支持在国家南繁生物育种专区依法从事创新性强的生物育种研发活动。通过优化市场准入管理体制机制，推动生物育种产业化发展应用。《规定》还提到，推动在三亚崖州湾科技城建设种业交易场所，开展种子、种畜禽、水产苗种和种业知识产权等贸易。

人才是种业振兴的源动力，海南将建立更加开放的引才机制，支持国家级和省级园区结合人才需求实际自主认定园区种业高层次人才。建立种业人才职称评审“绿色通道”，放宽职称评审条件限制，作出重大贡献的种业人才可直接申报高级职称。

值得一提的是，《规定》提出的“规定向种业企业提供大型科学仪器设施共享服务，推动实施投向种业领域的科技创新券跨省通兑”，海南省农业农村厅相关负责人介绍，科技创新券是一种财政补助方式，主要支持科技企业向服务机构购买专业服务，降低创新创业成本。创新券以电子券形式发放，企业登录海南省科技业务管理系统申领创新券，并在线将创新券支付给服务机构用以购买相关专业服务(用券额不超过服务金额的50%)。服务机构在线提交到款凭证、发票、收取的创新券等材料，申请兑付。企业在科技创新过程中所需要的技术研发、技术转移、检验检测、资源开放等服务，可以用创新券支付。