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芥末堆文 10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》。11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌成立，进入全面启动建设阶段。

《总体方案》明确，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区将开展差别化探索，形成各具特色、协同联动、竞相发展的格局。经过三至五年改革探索，新疆自贸试验区将努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

乌鲁木齐片区依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业。

喀什片区依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工。

霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业。

同时，《总体方案》还从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动对外贸易创新发展、打造开放型特色产业体系、深化金融服务和开放创新、建设联通欧亚的综合物流枢纽、深化向西开放多领域交流合作、深化人才发展体制机制改革等八大方面。

农业方面的主要措施和任务，具体包括：在加快转变政府职能的任务上，主要措施是：第一，探索将农作物种子进出口企业的种子生产经营许可证核发权限下放至新疆省级农业农村部门；第二，提升科技服务能力和合作水平，探索与中亚等周边国家在农业、能源、资源、环境、医药健康等领域共建联合实验室或联合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流与培养合作平台。

在深化投资领域改革的任务上，措施是鼓励支持自贸试验区内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式，对中亚等周边共建“一带一路”国家在能源资源、新材料、特色医药、农产品种植等领域开展对外投资。

在推动对外贸易创新发展任务上，主要措施是：第一，提升贸易便利化水平。扩大自中亚等周边国家优质农产品、食品进口。率先推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖。扩大周边国家特色中药材进口，对进口睡莲花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中药材批量开展风险评估，加快签订双边议定书；第二，培育外贸新业态新模式。整合中亚粮食、棉花等优势农产品资源，支持符合条件的粮食加工、棉纺企业做好粮食、棉花进口业务；第三，推进内外贸一体化发展。在自贸试验区内开展内外贸一体化先行先试，聚焦棉纺、番茄、硅基等优势产业。

在打造开放型特色产业体系的任务上，措施是推动制造业转型升级。加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业，加快形成先进制造业集群。