近日，天津市西青区教育局、西青区人社局印发《西青区中小学教师聘期管理实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

《方案》提到，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，打破“一聘定终身”，对中小学教师职称聘任实施动态管理，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制，充分发挥中小学教师资源的实际效益。该《方案》自8月1日起执行。

须达到基本要求和专业要求

芥末堆注意到，《方案》适用范围为西青区公办中小学校、幼儿园、特殊教育学校中在编从事教育教学的教师（含双肩挑人员和兼任管理工作的教师）、教育系统其他岗位人员。

教师在聘期内，须达到“基本要求”和“专业要求”。

“基本要求”包含师德师风、综合满意度和工作量三方面。其中，综合满意度指，对每位教师年度综合评议中，学生评议、同行教师评议、家长评议等各方评议的综合满意率应到85%以上，任何一方评议满意率不低于75%。

工作量是指，各校要对教师授课课时量有明确要求，所有享受教师工资待遇的在岗人员必须现岗任教。每学年必须完成任教学段、学科规定的工作量和课后服务等任务。校级干部周课时量不少于2课时，中层干部周课时量不少于4课时，主要承担教辅类工作的教师，周课时量不低于中层干部。

“专业要求”则与教师个人职称有关。其对正高级教师、高级教师、一级教师和二级及以下教师，在教育、教学、研究、示范引领、终身学习5个方面分别制定了相应的细则。

如何考核？

《方案》提到，学校应成立由学校领导、工会和教师代表组成的教师聘期考核工作小组（其中，教师代表不少于1/3，同时兼顾学科、学段），负责制定方案，组织实施本校教师职务聘期考核工作。

教师岗位聘期为3年，聘期考核以聘用（任）合同为依据，以聘期内年度考核结果为基础，综合考核。年度考核与聘期期末考核相衔接，年度考核对教师年度内的师德表现、履职情况、工作实绩等进行考核，聘期期末考核对教师聘期内的师德师风、综合满意度、教育教学、教科研、示范引领、终身学习等进行综合考核。

芥末堆注意到，聘期考核结果一般分为合格和不合格两个档次：完成聘期目标任务，且聘期内年度考核均在合格及以上档次，聘期考核应当确定为合格档次；聘期考核坚持师德师风第一标准，将教师思想政治素质和师德师风作为聘期考核的首要要求，教师存在师德师风问题影响恶劣、情节严重的按照有关规定，聘期考核确定为不合格档次；无正当理由，未能完成聘期目标任务，或拒不履行学校规定聘期工作任务的，聘期考核应当确定为不合格档次；根据相关文件规定为不合格的。

其考核结果将作为教师调整岗位、确定岗位等级、评定职称、绩效工资分配，以及变更、续订、解除、终止聘用（任）合同等的依据。比如，聘期考核合格，作为续聘、岗位晋升的必备条件。

若聘期考核不合格，合同期满一般不再续聘；因工作需要确需续订聘用合同的，经报主管部门审核同意，在下一轮岗位聘用时，学校要低聘至下一级岗位的原等级。教师低聘后，须在下一聘期考核合格后且所在学校有岗位（职数）空缺时，方可参与竞聘上岗工作。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的教师，学校可按规定程序解除聘用合同。

聘期考核分为四个环节：制定方案、个人申报、测评核实与评价、结果公示。芥末堆注意到，由学校指定考核工作方案和实施细则后，还须报请教育局审批。

对于在聘期内达到法定退休年龄的教师，每学年只完成学校规定的教育教学任务，不进行聘期考核。

多地探索教师退出机制

近年，已有多地探索推出教师退出机制。

今年1月，北京丰台教育发展理事会2024年工作会召开。会上通过的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》就提出，2024年该区将加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。

针对小部分教师在获评高级职称后“躺平”的现象，该《措施》提出要进一步落实学校用人自主权，全面落实中小学教师聘用合同管理。学校依法依规做好聘用合同的签订、履行。全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的校内岗位竞聘机制。

据北青报报道，北京曾在2022年印发《北京市新时代基础教育强师计划实施方案》，其中提出，要建立中小学教师退出机制，对严重违反教师职业行为十项准则的，依法依规依程序撤销教师资格、清理退出教师队伍。但此前各区尚未有明确的退出细则，而此次丰台区探索建立的教师退出机制则是北京市首个正式公开的中小学教师退出机制。

早在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中，就提到要“完善教师退出机制”。近年来，江苏南京、山西省、浙江宁波、贵州贵阳、山东平阴县等多地也开始试点教师退出机制。

虽然各地教师退出机制存在一定差异，但可以看出，教师聘用制改革的步伐正在加快。