9月21日，全国中小企业股转系统发布公告，允许非上市公众公司、注册在境内的境外上市公司，在股转系统非公开发行优先股。非公开发行的优先股可以在全国中小企业股份转让系统进行转让。优先股相对普通股而言，在利润分红及剩余财产分配的权利方面，优先于普通股，但参与公司决策管理等权利受到限制。

对挂牌企业来说，优先股是一种介于债权融资与股权融资之间融资手段，发行优先股有利于中小微企业优化财务结构，丰富投融资选择，完善市场融资功能。

优先股每次发行对象不超过200名。在股转系统发行优先股相关业务需要依据《国务院关于开展优先股试点的指导意见》、《优先股试点管理办法》、《非上市公众公司监督管理办法》、《非上市公众公司信息披露内容与格式准则》等法律文件。