12月19日，在2015年“中国教育三十人论坛第二届（2016）年会”上，中国人民大学教育学院教授、民进中央教育委员会副主任项贤明对教育改革、创新的必要性进行了阐述，并现身说法，提出了“只有从改革走向创新，教育才有出路”。

在提倡教育创新的今天，教育所要做的一个重要事情，就是要从以前自上而下的教育改革逐步走向自下而上的教育创新。唯有创新和改革并举，教育才有出路。为何这么说？因为从1985开始至今，30年的教育改革经验表明：单靠改革，已经无法撼动这样一个既万能又无能的教育管理体制。

既“万能”又“无能”的教育体制

教育体制的万能体现在它的无所不包和无所不管。从义务教育的改革到小学二年级该不该布置家庭作业，事无巨细，所有事情的决定权都掌握在最高管理机关手里。只有最高管理机关签署文件，作出规定，才能辐射到基层，各类教育措施才能够开展实施。

而在真正的重要事情前，譬如教育立法、教育规划、教育投入的保障和教育标准的制定，教育体制却又显示出了它的无能性。

• 大学扩招做“无用功”

  近些年，为顺应中国高等教育大众化而提倡了大学扩招。这本身是一个进步和文化权利的下移。但是整体看来，大学扩招既无大致规划、也无明确目标、更无具体方向。这些问题未能得到很好地解决，扩招也就成了无的放矢的盲目扩大，无法实现最初愿景和目标。并且还导致大学培养不出国家、社会需要的人才，大学生毕业后找不到工作，就业困难。

• 教师评估制度问题大

  当下的教育管理体制没有考虑到教学对象、教学课程、教学情境，包括教师个体之间的差异性。实际上，每位教师都有自己的主观意识和能动性，因此教学方式也有所不同，但目前的教育管理体制对教师的课堂教学进行标准化规定和评估，使中国高等教育已逐渐呈现出中学化趋势，很不科学。

此外，在教育体制评估下合格上岗的部分教师不合标准。部分教师，在面对因课程内容无聊而课上睡觉的学生时，不管不问，也不进行反思，照样进行教学。而这部分的教师居然会成为国家各个人才计划的一部分，甚至是国家级名师，不禁让人对教学评估体制产生质疑。

“自上而下”教育改革→“自下而上”教育创新

• 教育不是一个人的“掌舵”

  面对错综复杂、变化万千的社会情境，为顺应发展趋势，教育管理体制需要不断发生变革。俗话说，“船小好掉头。”而现行教育管理体制却是把所有“大船”捆绑在一起，并由一人“掌舵”操纵。在这种情况下，整个教育体制的改革和方向都由一人掌控，并受到面对变化时很难适应，很容易出现“尾大不掉”的情况。教育不是一个人的“掌舵”，千帆竞发才有生命力。

• 破除“顶层”设计

  这些年的教育改革只重视自上而下的变革，忽视了或者说有意去抑制了自下而上的变革。想要做到教育创新，首先一点就是破除“顶层”设计。

  所谓的破除“顶层”设计，是指破除“顶层”迷信，改变以往相信经验一定要上升至理论才有价值的观点。下层经验往往比上层理论更宝贵，更有活力。对大学及各级中小学要松绑，相信校长和老师们能够做好教育，并做出特色，“顶层”和“底层”联动，“顶层设计”和“底层设计”并举，我们的教育才有希望。

• 尊重、鼓励、重视教育创新

  教育改革和教育创新实际上是辩证的关系。少了自下而上的教育创新，自上而下的教育改革就不可能取得成功。教育改革和教育创新两个概念的逻辑关系是相互交叉、部分重叠的。教育创新并不神秘，也并不高深。我们要做的就是尊重、鼓励和重视教育创新，让教师和学校发挥主观能动性、挖掘潜力，实现有吸引力和有价值的教学，由下而上地进行教育创新。