芥末堆文，3月10日下午，第十二届全国人大四次会议举行“教育改革和发展”记者会，教育部部长袁贵仁在会上回答中外记者的诸多教育热点问题。

中国教育发展的整体水平已进入世界中上行列

2015年是我们国家教育规划纲要实施五周年，中国邀请独立的第三方对中国的教育发展进行评估，结论是：中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。这个判断的主要依据是以下几项关键数据：

第一，学前教育毛入学率75%，达到世界中上收入国家平均水平。第二，小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。第三，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。

始终把德育放在首位

在内容上，我们强调坚持、坚定理想信念，加强核心价值观教育，加强优秀传统文化教育，加强中国革命传统教育，这是我们一贯的方针，使我们的学生成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，这是我们的办学宗旨和方向。

在方法上，我们强调融入和贯通。融入就是把我们的指导思想、原则、宗旨融入到各类课程之中，贯通就是要把它贯通到大中小幼教育教学活动之中，我们还特别强调实践、体验，要着力抓好志愿者服务、抓好劳动教育，使他们从理论和实践的结合中来接受我们的价值观，来接受我们的优秀传统文化和革命传统文化。

在功能上，我们特别强调思想政治教育、思想品德教育，要强调学校教育、家庭教育、社会教育共同推进，因此我们认为，家风、校风、政风、行风，包括中国共产党作为执政党的党风，对青少年学生的影响至关重要。我们认为，教师的为人师表、家长的以身作则、国家公务人员和社会名人包括我们在座的各位记者也是名人，因为你们出面的场合机会比较多，许多人都认识你们，我们这些人的榜样示范十分紧要。因此我们强调，在中国的教育中，要高度重视不断改进德育工作。

义务教育仍为九年

“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年。按照大多数研究，义务教育至少包括四个内容：第一，普及；第二，免费；第三，均衡；第四，强制。袁贵仁表示，义务教育是一个国家的基本教育制度安排，一个国家不可能同时存在几个义务教育的模式。中国目前不会延长九年义务教育，把重点放在把义务教育提升方面。

中国在“十三五”要普及高中阶段教育，即国家已经明确中国的教育普及是十二年，学前教育要从此前的75%达到2020年的85%，高等教育到2020年要提高到50%。

另外，除目前的九年义务教育外，目前中等职业教育已在20几个省份实现了免学费，教育免费范围已经达到了90%，普通高中建档立卡的家庭困难学生将实现免学杂费。

让乡村教师下得去、留得住、教得好

中国农村教育是中国教育的短板，继此前采取了免费师范生教育，特岗计划，国培计划后，去年国务院印发了《乡村教师支持计划》，对乡村教师队伍建设作了全面的部署。

• 第一，统一城乡教师编制标准。因为过去城市的生师比编制标准高，农村低，首先要统一。而且要结合农村教育的特点，要有和城市一样的生师比，除了生师比之外，还有一些规模较小的学校和村小，还要参照班师比。

• 第二，要拓展农村乡村教师的来源渠道，多方面、源源不断地为乡村教师充实新生力量。

• 第三，切实提高乡村教师待遇。这项工作在几年前已经在集中连片贫困地区做了安排，惠及几十万名乡村教师。这次要对所有的乡村教师都进行生活补助。

• 第四，职称评聘要向乡村教师倾斜。

• 第五，要加强城镇优秀教师向农村轮岗交流，作为他们新入职或者新晋职的一个重要的必备条件。

高校转型：核心是人才培养模式

目前中国有2500多所高校、3000多万学生，居世界第一。但中国的高等教育结构不合理，具体表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，学校同质化的现象比较严重。

袁贵仁认为，转型的关键是调整专业设置，核心是人才培养模式，推进的办法就是试点推动，典型示范。按照国家统一部署，二十多个省、两百多所学校正在积极稳妥地推进转型试点工作。

高考统一命题不等于全国一张卷

新中国成立之初为全国一张试卷，由于一些省份分阶段实施新的普通高中课程改革方案，然后逐步扩大为试卷各省自主命题。

2004年到2014年，16个省加上命题中心，17个命题质量不一，横向比较后发现有些地区的试卷质量不高。

今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩北京、上海、天津、江苏、浙江。也就是说，明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省。从原来的1+16变成了1+5，这个状态将会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。

将来会不会过渡到使用一份卷子？袁贵仁认为，这个要由实践来提供答案，这个事情现在说还为时过早，因为刚从16个省份减到5个省份，最终想看这几家命题的情况和群众的反映。

留守儿童吃住行“三优先”，对校园欺凌开展专项督导治理

据了解，我国2.4亿左右农民工，约有6000万留守儿童。其中义务教育阶段就有2400多万，这是个很大的群体。教育部门将在以下几个方面进行强化：

第一，做到三个优先，寄宿制学校优先安排留守儿童，营养餐的供给优先满足留守儿童的需要，上下学的交通安全优先满足留守儿童的需要。

第二，加强对留守儿童的心理健康教育，要培养他们独立、自立的精神，同时要及时发现、及时制止他们可能出现的各种不良习惯、不良行为。

第三，学校要保持和家长的沟通、联系、合作，要了解每个留守儿童家庭背景。

大学生初次就业率连续13年超70%

今年全国大学毕业生765万，比去年增加16万。接下来教育部将深入做好两个计划：大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，来鼓励毕业生勇于创业，积极就业。

另外，教育部门将与学校紧密配合，为学生开设创业课程，聘请创业成功者作报告、授课。提供实践的场地，如大学的科技园、实验室，并提供必要的资金支持。　　

实行弹性学制，对有创业意愿，并且有了明确的创新项目，而且前景看好的学生，可以保留学籍去创业。