芥末堆文，3月27日，在深圳举办的“中小学办学体制改革高峰论坛”上，深圳明德实验学校校长程红兵，根据自己所在学校的实际情况，谈论办学体制改革心得。

“它不是走纯粹的公办，也不是纯粹的私立。”深圳明德实验学校校长程红兵在发言之初，就点明了明德学校的不同，它是福田区政府和腾讯公益慈善基金会联合办的一所公立的，政府合作办学的改革学校。

其办学体制比较特殊，实行的是董事会领导主体下的学校，核心就是体制机制改革，与其他的委托管理、集团化办学不同之处，在于它不是教育内部的资源整合，不是委托教育内部的中介机构，或者是委托刚刚退休的知名校长办学，而是企业来办的，把学校和企业、和社会各种资源联系起来。

程红兵认为，办学体制的改革，最根本的是权力问题，即谁说了算。学校在教育过程中，在学校管理过程中处于一个什么样的地位的问题，权力是核心。权力的边界决定了学校自主权的边界，如何扩大学校的办学自主权，涉及到三个方面：分权、赋权、用权。

分权：曾担任过教育局副局长的程红兵说，分权的前提是政府相关部门要有意愿，真正发自内心的愿意把相关的权力交给社会机构，交给校委会来办学。“长期的工作告诉我们一般人是不愿意把权力下放的。”政府只有把问题想清楚，下定决心后，才可能愿意把权力下放。

赋权：管理机构有没有决心请知名的、懂教育的校长来办学，而且把权力放给校长。如果把部分权力给校长，或者是权力给的不到位的话，这个校长也不会有什么作为。

用权：以校长为首的管理团队能不能很好的使用自己手中的权力，即要高效又要规范。

程红兵认为，以上这些都是权的问题，分权的关键在在于明确政府的权力边界，我们都知道政府是无限权力，无限权力的结果就是无限责任，无限责任的结果是我们兜不了。要搞清楚政府的责任在哪里，关键在于明确政府的边界。赋权的关键是明确机构的边界，政府把权力给了社会中介机构，即机构得到权力以后，能不能把这个权力交给以校长为首的管理团队。用权的关键在于明确校长的权力边界，校长不是万能的，如果一个校长承担着学校的发动机，这个学校就不是真的好学校。

如何明确自己的权力边界？程红兵称，首先要有实体的程序建制，明德学校有许多委员会参与学校管理，把权力真正的分配给委员会、老师。同时，明德学校还接受来自四大会计师事务所的审计。

程红兵说，分权、赋权、用权的做法，让明德学校在一定程度上实现了办学自主。一是经费自主，用钱自主；二是用人自主，就是契约型的教师，让优秀的教师走进来，不合格的教师走出去。此外，在明德学校，校长有课程领导权，从而实现职权改革，课程结构改革。

程红兵表示，学校有比较多的自主权力的好处，是队伍比较年轻，明德学校教师平均29.7岁，能进能退，机动灵活，吸纳来自个方面的人才，从而建立起一支强大的、有战斗力的队伍。“当然，劣势也很明显，经验不足，有些老师定力也不足。”