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芥末堆文，近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议上确定了3件大事：一是确定进一步精简政府核准的投资项目，以深化改革更大释放市场活力；二是决定简化外资企业等审批管理，营造扩大开放的更好环境；三是通过《全国农业现代化规划》，促进农业升级、农村发展、农民增收。

会议还决定，根据这几年的经验，可将国家规划范围内有明确标准的投资项目核准权下放，其中包括：研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。

会议确定，今后举办外商投资企业，凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案。采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。

公开资料显示，2011年民间投资和全部投资分别增长34.2%和23.8%，此后一路下滑到今年前5个月分别增长3.9%和9.6%。

“今年民间投资回落引起了关注，但这不是刚出现的新问题，而是几年下滑态势的延续。”国家信息中心李洪侠认为，今年以来，民间投资增速持续低于全国投资平均增速，且“剪刀差”呈扩大态势。

有分析认为，导致这种现象有四个方面的原因：因垄断或“玻璃门”“弹簧门”存在，很多领域民企不能投；因经济环境差，利润水平低甚至亏损而不愿投；因各类环境因素导致预期不稳而不敢投；因融资难融资贵而无力投。

李洪侠认为民间投资快速回落还有其他原因，比如，预算软约束的非民间投资对民间投资存在一定挤出效应。他认为，在国内实业投资回报率下滑到临界点的大背景下，非民间投资因为预算软约束，可以依靠低成本的财政资金和类财政资金增加垄断行业投资，或者房地产等竞争性领域投资。

相反，民营投资预算约束刚性，不能不顾投资效率进入竞争性领域，更无法进入垄断领域，被迫减少国内实业投资，由此对民营企业带来较强生存压力。今年一季度法院系统受理的破产案件同比增长52.5%。

另一个是，PPP机制落实不到位影响政府投资的带动效果。现有合作机制下，民间投资应有的收益难以得到保证，尽管非民间投资不断增加，但对民间投资的吸引带动作用有限。