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芥末堆11月1日文，近日，财政部、教育部发布《中央高校基本科研业务费管理办法》，《办法》要求中央高校基本科研业务费的使用和管理要纳入中央高校财务统一管理，专款专用，自11月1日起正式施行。

办法规定，基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出；不得购置40万元以上的大型仪器设备；不得分摊学校公共管理和运行费用；不得作为其他项目的配套资金；不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出；也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。

办法强调，中央高校基本科研业务费的使用方向包括：重点支持40周岁以下青年教师提升基本科研能力；支持在校优秀学生提升科研创新能力；支持优秀创新团队建设；开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究；加强科技基础性工作等。

此外，基本科研业务费的资金支付执行国库集中支付制度。发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，应按规定实行“公务卡”结算。劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算，从严控制现金支付。

政策延续与落实

中央高校主要是指国务院组成部门及其直属机构在全国范围内直属管理的一批高等学校，现已基本覆盖入选国家教育战略“211工程”、“985工程”、“985工程优势学科创新平台”、“2011计划”、“省部共建大学”的国家重点大学。

去年11月25日，财政部、教育部联合发布了《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》，重构项目支出体系，对原有的13个项目优化整合后，出台了6个新的项目支出体系，其中就包括中央高校基本科研业务费，旨在对中央高校自主选题科研活动进行支持。

此次出台的《中央高校基本科研业务费管理办法》就是对去年预算拨款制度政策的落实。

管理办法只针对中央高校？关于基本科研业务费，国家分两部分。此次《中央高校基本科研业务费管理办法》针对的是中央高校，地方高校的基本科研经费则由各地省级政府出台。

为什么要重点支持40周岁以下青年教师？业内人士指出，科研经费分两个方向：

• 一类是竞争性的科研项目支持，如国家的863计划（国家高技术研究发展计划），973计划（国家重点基础研究发展计划）等，这些课题鼓励研究人员、研究团队在公平竞争的环境中争取。

• 另一类是非竞争性经费，旨在为没有获得竞争性经费的人员，特别是年轻的研究人员，给他们提供一个相对宽松的研究环境，积累其科研能力，使其创造出能达到申报要求的科研项目。

为什么不得购置40万元以上的大型仪器设备？这项规定也许是针对研究人员在用科研经费买设备时，出现的重复购置的情况提出的，加大已有设备的利用率。