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芥末堆 1月19日 讯，中国高等教育将在接下来的几年沿什么方向发展？近日，在国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）中，对大家关心的高校办学自主权、科研成果转化制度，“双一流”建设等问题，进行了详细的说明和指导。

深化本科教育教学改革

教学改革分两块，一是学生，二是老师。

学生方面，主要强调“以人为本”。《规划》提出，要实行产学研用协同育人，探索通识教育和专业教育相结合的人才培养方式，推行模块化通识教育，促进文理交融。继续推进基础学科拔尖学生培养试验计划。推动高校针对不同层次、不同类型人才培养的特点，改进专业培养方案，构建科学的课程体系和学习支持体系。

推行以学生为中心的启发式、合作式、参与式和研讨式学习方式，加强个性化培养。改进教学评价机制和学生考核机制。全面落实教授给本科生上课制度，建立约束激励机制，调动教师投入本科教学、不断探索教学新技术新方法新形态的积极性。

另一个是对老师，《规划》提出要建立支持和奖励机制，激励教师面向经济社会新需求，强化课程研发、教材编写、教学成果推广，及时将最新科研成果、企业先进技术等转化为教学内容。探索建立适应弹性学习、学分制和主辅修制的教学管理制度，逐步扩大学生自主选择专业、课程和教师的权利。

推动研究生培养机制改革

《规划》指出，要扩大高校学术团队招收研究生的自主权，适度提高应届优秀本科毕业生直接攻读博士学位的比例。

不仅如此，《规划》其他研究生培养机制改革如下：

• 支持在职人员以非全日制方式攻读专业硕士学位，鼓励跨学科攻读专业硕士学位。

• 加强联合培养基地建设，探索专业学位研究生开放式培养模式，推行“双导师”等行业企业联合培养机制。

• 健全以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制。

• 推动高校加强研究生课程建设，提升研究生课程教学质量。

统筹推进世界一流大学和一流学科建设

此次《规划》中对于“双一流”的新鲜的提法并不多，不过有一句还是展现了国务院“双一流”建设的态度——支持省级政府根据国家建设布局，结合经济社会发展需求和基础条件，自主推动区域内高等学校建设高水平大学和优势学科，积极探索不同类型、不同层次高等学校的一流建设之路。

《规划》称，要通过不同途径给予相应经费支持，动员各方力量积极参与一流大学和一流学科建设，增强高等学校财务自主权和统筹安排经费的能力。

不过在这个过程中，《规划》提出要坚持公开透明，实施动态监测，制定科学合理的绩效评价办法；开展中期评价和第三方评估，强化社会监督；建立退出机制，打破身份固化，形成激励约束机制；改革完善高等学校创新能力提升计划（“2011计划”）组织实施方式，推动高校面向国家重大需求多学科交叉融合、校所企协同创新。

 深化高校科研体制改革

《规划》提出，要完善中央高校基本科研业务费制度，形成经费长效支持机制，鼓励有条件的地区设立地方高校基本科研业务费，支持研究型大学开展自由探索的基础研究。

促进高校科技成果转化也是社会关注的重点。《规划》规定：

• 要探索完善科研成果、知识产权的归属及利益分配机制，赋予高校科技成果使用、处置和收益管理自主权，调动高校、科研机构和行业企业共同参与应用研究和成果转化的积极性。

• 健全技术转移应用机制，鼓励有条件的高校建立知识产权运营、科技成果转化的专门队伍，形成科技成果转化和知识产权保护、应用的有效机制，推动建立完善有利于科技成果转化的评价体系。

• 建好一批大学科技园、产业创意园和试验区，孵化和扶植一批科技与文化骨干企业。

除此之外，还有，高校要落实科研项目预算调整、间接费用统筹使用等自主权；探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法；推动高校切实履行法人责任，健全科研经费内部管理办法；多种形式加强高校科研队伍建设，建立健全教师在岗兼职、离岗创业等制度；改革科研评价制度，建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系等。

推进高校综合改革，深化考试招生制度

另外，《规划》对推进高校综合改革，深化考试招生制度改革等方面也有明确的说明。

高校综合改革方面内容较多，《规划》主要强调高校要改革学位授权审核机制，落实高校学科专业设置自主权；下放教师职称评审权，改进教师职称评审方法，落实高校教师职称评审自主权；健全符合现代大学特点的薪酬分配制度，扩大高校薪酬分配自主权；精简对高校经费使用的考核评估，扩大项目资金统筹使用权，落实高校经费使用管理自主权；推动高等学校进一步向院系放权。扩大职业学校在招生、专业设置和调整、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作等方面的办学自主权。

深化考试招生制度改革方面，《规划》指出，要加大高校考试招生制度改革实施力度。积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式。探索研究生多元化招生选拔机制。

推进高职院校分类考试，突出“文化素质+职业技能”评价方式。高等职业学校招收有工作经验的学生，应当将工作实绩和能力作为重要的录取依据。健全学前教育、护理等领域和专业实行初中毕业起点、中高职贯通培养的考试招生办法。健全技术技能人才系统培养的招生制度。

如果你想了解“十三五”规划中各细分领域的安排，可以戳这里看详细报道：

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