近日，国务院印发了《国家教育事业发展“十三五”规划》，《规划》结合“十三五”规划(2016-2020年)和《教育规划纲要》制定，历时两年多终于完成。

在幼儿园、中小学、高等教育、职业教育、民办教育、互联网教育等多个领域，《规划》都在政策上给出了明确的导向，在学前教育领域，《规划》提出了哪些问题和应对措施？

《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，“十二五”规划收官之年——2015年，全国共有幼儿园22.37万所，幼儿园园长和教师共230.31万人，学前教育在园幼儿数4264.83万人，学前三年毛入园率75%，显著超过“十二五”规划在园幼儿数3700万、学前三年毛入园率65%的目标。学前教育阶段幼儿园数量、入园在园人数、园长和老师数量等各个指标均呈现增长态势。

“十三五”规划在学前教育领域的目标为，在园幼儿数增长至4500万人，学前三年毛入园率提高10个百分点达到85%。

《规划》指出包括学前教育在内的一些教育细分领域仍是教育体系中的突出短板，学前教育入园难、入学率偏低、区域及城乡发展不平衡、教师素质参差不齐等问题长期存在。为此规划提出了一系列的解决方案，包括实施学前三年行动计划，健全学前教育投入机制，扩大普惠性学前教育资源，提高入园机会和保教保育质量等。

《规划》提出要继续扩大普惠性学前教育资源，基本解决“入园难”问题。以区县为单位实施学前教育行动计划及后续行动。支持企事业单位和集体办园，扩大公办学前教育资源。完善普惠性民办幼儿园扶持政策，鼓励地方通过政府购买服务、补贴租金、培训教师等方式，加快民办普惠性幼儿园发展。

管理机制：《规划》提出要强化省级政府的统筹责任，落实县级政府发展学前教育和幼儿园监管的主体责任，建立学前教育质量评估监管体系，落实《幼儿园工作规程》，加强对各类幼儿园的日常指导和监管，落实信息公示制度，强化社会监督。

早教领域：《规划》提出要发展0—3岁婴幼儿早期教育，探索建立以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式。

教育资源配置：《规划》旨在推进区域、城乡教育协调发展，提升中西部教育发展水平，统筹城乡中小学校、幼儿园布局和建设规模，消除城镇“大班额”。同时有序扩大城镇学前教育，推进城镇新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程，促进学校、幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

教育脱贫：主要方式为强化教育对口支援，实施教育扶贫结对帮扶行动，推进省内城镇优质幼儿园对口帮扶农村幼儿园，实现每一所贫困地区学校都有对口支援学校。

教学改革：《规划》提出要落实《幼儿园教育指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，培养幼儿健康体魄、良好生活与行为习惯，促进幼儿身心和谐发展。

学生管理：《规划》提出要全面加强幼儿园的卫生与健康工作，加大健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识。推动各地采取针对性措施，降低学生近视发生率。注重各级各类学校心理教师队伍建设，进一步完善学生心理健康服务体系。

师资管理：《规划》提出幼儿园新入职教师须取得幼儿园教师资格证，健全学前教育、护理等领域和专业实行初中毕业起点、中高职贯通培养的考试招生办法，加快补充紧缺教师。推动落实幼儿园教职工配备标准，建立幼儿园教师动态补充机制，并鼓励通过政府购买岗位等方式解决幼儿园教师和保育员、保健员短缺问题，着力补足配齐幼儿园教职工。

法律法规：《规划》提出要推进学前教育法等法律的研究起草工作，加快制修订教育规章，完善教育法律法规体系。

对于一些特殊群体，《规划》提出要加快民族地区普惠性幼儿园建设，民族地区学前三年毛入园率达到70%以上。继续实施好特殊教育提升计划，完善特殊教育学校布局。推动特殊教育学校和残疾儿童康复机构积极创造条件，开展残疾儿童学前教育等。

教育各细分领域中，学前教育阶段的市场化程度较高，为此民办教育起到重要的作用。

教育部官方最新数据显示，截至2016年，全国共有各级各类民办学校17.1万所，在校学生4825.47万人。其中，民办幼儿园15.42万所，在园儿童2437.66万人，园所数量占比90.2%，人数占比50.5%，是民办学校的主力军。更多关于民促法的解读参照芥末堆民促法配套细则系列文章。

如果你想了解“十三五”规划中各细分领域的安排，可以戳这里看详细报道：

教育『十三五』规划之素质教育篇：主战场仍为公立校，综合评价体系制定在即

教育『十三五』规划之高等教育篇：健全现代大学特薪酬制度，扩大高校薪酬分配自主权

教育『十三五』规划之职业教育篇：面向“中国制造2025”，培养战略性新型产业人才

教育『十三五』规划之基础教育篇：未来五年逐步在全国推广实施新高考方案