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芥末堆 2 月 15 日文，教育部今日发布了《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告》。这次督导由国务院教育督导委员会组织，由国家督学、全国人大代表、政协委员和有关专家组成 14 个督导组，对 29 个省份（含兵团）“全面改薄”工作进行了督学。

《报告》中除了对改薄取得的效果予以总结之外，还给出了下一阶段的工作重点，包括优先安排薄弱学校改善建设用地、缩短审批时间、提升乡村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平等。

7 省份整体通过“义务教育发展基本均衡县国家评估认定”

《报告》显示，我国贫困地区薄弱学校办学条件在六个层面得到了明显的改善。

1.基本教学条件显著改善。全国共新建、改扩建校舍面积 1.23 亿平方米、室外运动场地 1.12 亿平方米，购置学生课桌椅 2284 万套、图书 3.38 亿册，实现了五年规划时间过半，任务完成过半，义务教育学校布局进一步优化，农村学校教学条件整体提升，学生自带桌椅、D级危房上课等现象在绝大部分地区已消除。

2.学校生活设施全面改善。全国共购置学生用床、食堂、饮水、洗浴等生活设施设备 1157 万台件套，大部分地区寄宿制学校基本实现一人一床位，有力改善了农村学生住宿、用餐、饮水、洗浴条件。2015 年，中央财政安排补助资金 7.5 亿元，专项用于支持四省藏区义务教育寄宿制学校及附属设施建设，集中兴建一批标准化寄宿制学校，有效解决了这类地区学生居住分散、上下学交通不便等突出问题。

3.城区大班额得到有效控制。2015 年全国义务教育阶段有 66 人以上的超大班额 17.3 万个，比 2013 年减少 3.57 万个，减幅 17% 。山东规划投入 1220 亿元，力争用两年时间解决城镇大班额问题，截至目前，已累计完成投资 714 亿元，改扩建校舍 1830 所，建设校舍 2090 万平方米，有效缓解了城镇学校“挤”的问题。

4.教学点办学条件得到有效保障。全国共投入 146.6 亿元，建设教学点校园校舍 756 万平方米，购置了价值 25.5 亿元的设施设备，教学点办学条件得到进一步改善。

5.教育信息化水平大幅提高。全国教育信息化基础设施逐步完善，农村学校数字教育资源覆盖面不断扩大，优质资源共建共享机制正在逐步形成，中小学实现宽带接入比例达到 87% ，配备多媒体教学设备的中小学比例达到 82% ，每百名学生拥有计算机 11.56 台，比 2013 年增加 2.31 台，增长 25% 。

6.农村教师队伍素质明显提升。有 28 个省份的小学教师配备和 27 个省份的初中教师配备达到了国家编制标准要求，22 个省份 699 个集中连片特困县全部落实乡村教师生活补助政策，惠及 105 万乡村教师，乡村教师职业吸引力进一步增强。2016 年投入 21.5 亿元，实施中西部项目和幼师国培项目，培训教师约 160万 人次，切实提升了农村教师的专业化水平。

《报告》称，2014 年以来，全国已有 1824 个县级单位通过了义务教育发展基本均衡县国家评估认定,其中上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7省份整体通过，为统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展奠定了良好基础。

“改薄”下一步：将着力提升乡村学校信息化基础设施与应用水平

接下来，“改薄”工作将从三个层面继续推进。

强化省级统筹，确保责任落实：

• 整合各种筹资渠道，综合考虑地区财力差异，分档、分类划定地方资金分担比例，对困难县市坚持省级“拿大头”，足额落实规划承诺的建设资金；

• 在编制年度用地供应计划时，新增用地指标划定一定比例优先安排薄弱学校改善建设用地，盘活存量教育用地，做好闲置教育用地置换、再开发利用工作；

• 深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，通过开辟绿色通道、采取联审联批和打捆审批、“一站式”服务，缩短审批时间，提高审批效率；

• 落实税费减免政策，协调有关部门依照规定对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费予以减免，切实降低建设成本，提高资金使用效益；

聚焦精准扶贫，确保如期完成规划任务：

• 贯彻落实“十三五”教育脱贫攻坚规划精神，提高教育扶贫工作的精准度和有效性，提早完成国家集中连片特困县、国家扶贫开发重点县改造任务，让困难地区学校早达标、困难学生早受益；

• 对照“ 20 条底线”要求，查缺补漏，核查每所学校底线要求齐不齐，核实规划项目是否精准落实到困难地区和困难学校，科学完善全面改薄五年项目规划，确保 2019 年所有义务教育学校办学条件都能达到“ 20 条底线”要求；

• 结合本地实际明确消除大班额工作任务和时间表、路线图，到 2018 年基本消除 66 人以上超大班额，到 2020 年基本消除 56 人以上大班额；

加强软件建设，促进学校内涵发展：

• 加强乡村教师队伍建设，建立健全县域内教师、校长交流轮岗激励机制，落实农村教师职称晋升优惠政策和乡村教师生活补助政策，提高乡村教师职业吸引能力，努力建设一支数量够用、结构合理、人员稳定的乡村教师队伍；

• 提升乡村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，全面提高乡村教师运用信息技术能力，推进信息技术在教育教学中的深入应用；

• 切实提高图书、计算机、教学仪器、心理咨询室等利用率，充分发挥教育资源的育人功能。

本文内容来源为教育部《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告》。