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教育部:中等职业学校办学能力“东强西弱”,部分地方生均拨款标准不落地

作者:小筱 发布时间:

教育部:中等职业学校办学能力“东强西弱”,部分地方生均拨款标准不落地

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摘要:全国中等职业学校在校生规模居世界首位。

芥末堆12月8日讯,昨日,教育部发布《2016年全国中等职业学校办学能力评估报告》,《报告》指出全国中等职业学校在校生规模居世界首位,但仍存在部分学校办学条件不达标、专任教师短缺、经费投入不足等问题。

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《报告》指出我国中等职业学校发展取得的基本成就。全国中等职业学校在校生规模居世界首位,2015年中等职业学校在校生数近1657万人,占高中阶段教育在校生总数的41%;中等职业学校覆盖88.8%的县级行政区,在改善民生中发挥支撑作用;生均教学仪器设备值超过3000元的学校比例达到67%,比两年前提高了7个百分点;目前已有94%的学校建有校内实践基地,半数学校生均校内实践教学工位数达到0.4以上,成为我国中等职业学校办学一大特色;全国有近一半学校毕业生职业资格证书获取率在80%以上。

《报告》根据评估结果,将全国31个地区中等职业学校办学能力大体分为三类。第一类为具有较强综合办学实力的地区;第二类为具备基本办学能力的地区;第三类为办学能力相对较弱的地区。《报告》提到,全国31个地区中等职业学校办学能力存在差异,显现“东强西弱”特征,差异主要基于以下三点:

  • 基本条件存在明显差异。一是财政经费投入差异巨大;二是仪器设备和教学行政等用房面积存在差异;三是地区工数位存在差异;四是教师资源不足和过剩的现象同时存在。

  • 专业教学关注产业发展要求。一是专业设置注重兼顾产业发展和民生需求;二是广泛开展校企合作;三是顶岗实习成为专业对接产业的重要手段,但部分省份中等职业学校顶岗实习时间过长,对新常态下如何提高课程设置的内涵和质量形成挑战。

  • 学生发展面临两难选择。目前,经济发达地区和欠发达地区都存在直接升学率高的现象,可能对就业导向形成挑战;有些地区学校获证率仍不高,行业企业颁发的与专业相关的职业资格证书获取率普遍不高。

另外,《报告》指出了全国中等职业学校发展的主要问题:

1.部分学校办学条件不达标。对照教育部中等职业学校设置标准,中等职业学校办学基本条件整体达标率依然较低,能够同时满足“在校生数不低于1200人”等6项指标的学校只占16.1%,“在校生数”、“专任教师”、“生师比”3个指标同时达标的学校也仅占41.8%。

2.部分学校师资问题是发展瓶颈。专任教师短缺,数量不足60人的学校占有一定的比例;部分专业点没有专任教师;师资队伍结构不合理,专任教师中专业教师比例偏低,“双师型”教师比例不足30%的学校占比54%;企业兼职教师数量不足,34.2%的中等职业学校兼职教师数很少。

3.部分地方经费投入不足。大部分省份建立了中等职业教育生均拨款标准,但存在标准不落地问题,部分公办中等职业学校年生均财政拨款不足1万元,其中还有一些在4000元以下;各地经费投入差距很大;民办中等职业学校经费投入过低,在民办中等职业学校中,大部分除学生津贴以外几乎无财政拨款;部分国有企业举办的职业学校面临经费投入困难。

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