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编者注：“芥末堆｜教育智囊团”社群邀请了教育行业专家、学者、创始人、老师等人，不定期对当下的热点话题、细分领域、教育现象进行探讨和分享。

本期分享嘉宾：虹野，教育学者，新华网思客专家库成员，中国教育新闻网蒲公英特约评论员，中华教育改进社理事，《教师博览》签约作者。

在[智囊分享 第9期] 中，虹野老师分享了他在第三方教育评价方面的见解。他在分享中说，只有客观、公正、中立、专业的第三方教育评价，才能让我们认识到教育的真实面目。我们也只有认识到教育的真实的面目，才可以真正的去改变教育。并分别介绍了当前第三方教育评价的三大机遇和三大困境。

以下是分享实录，经豆妹编辑整理后，供大家参阅。

第三方教育评价的机遇

一、教育发展下创造的需求和机遇

当前，教育界基本达成一个共识，也就是说第三方教育评价必须要做，关键是怎么做。

1.感知教育好坏需求下造就的机遇

我们都知道现在的教育是政府在办学，在管理。管得好与坏，由它自己说了算。以至于我们经常能听到来自体制内的不同声音。比如，有人会说，我们中国的教育办的非常好，已经进入世界前列；也有人说中国的创新人才培养比较少，大多都是高等教育办得不好；还有人说中国的教育一团糟，说学生同质化严重，老师身心健康受到严重的摧残。所以说，我们对教育到底办得好还是坏，事实上并没有一个非常明确的感觉。这时，第三方教育评价就有了产生的需要。也只有一种客观的、公正的、中立的、专业的这种评价才能让我们认识到教育的真实面目。我们也只有认识到教育的真实的面目，才可以真正的去改变教育。

2.学校内需求下造就的机遇

现在很多学校对第三方教育评价的需求是非常多的。包括大学排名、学科排名、自主招生的评估，学校的办学资质评定，教育教学质量的评估，校长职级改革的评估，学校区域发展性评估，学校财务使用效率的评估，校园安全的评估，甚至一些学校和地区的中层领导阶段性评估也用第三方教育评价。

二、政策机遇

正是有了第三方教育评价这种共识的产生，政策也在逐步放开。

首先，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，提出了推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。

其次，在2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》当中，明确推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估检测。这里虽然没有明确提出第三方这个概念，但“委托社会组织开展教育评估兼职”，实质上已经是第三方了。

而在2015年陆续出台的相关政策则为第三方教育评价提供一定的法律的依据。2017年9月24日，《关于深化教育体制机制改革的意见》中，重申了建立健全教育评价制度，建立贯彻大、中、小、幼教育质量监测评估制度，建立标准全部要分成多级评价、多元参与、学段完整的教育质量检测评估体系。进一步强调了健全第三方教育评价机构，增强评价的专业性、独立性和客观性。

第三方教育评价的困境

第三方教育评价的客观性、公正性和专业性，能让教育主管部门的管理效率大大提高，使得第三方教育评价的需求逐步增加。当然，有机遇同样也有困境，当前第三方教育评价也正在遭遇一些困境。

一、第三方教育评价机构缺位

虽然国家有政策保障，也提供了一些机会，让我们实行第三方教育评价。但一个头疼的问题是，现在的第三方是缺位的。我们过去可能会认为，一些高校、研究院是第三方，但他们好像只能算是第一方，或者第二方。所以，有的人会认为，官办评估机构应该算是第三方；半官方的协会评估中心也可以算第三方；甚至有的人还会说，与政府没有关联的个人也算第三方。其实，如果把官方和半官方去掉，就会发现第三方很少，几乎没有。

二、非权威评价结果使用的观念困境

受传统权威文化影响，我们总是认为权力大的一方是对的，公众们也更容易接受官方的评价结果，对于非官方的、没有权利的部门机构作出的评价难以接受。甚至有些地方的教育主管部门还没认识到第三方教育评价的好处，或者他们对评价的权利难以割舍，可能还有一些抵触心理。在高校里这种权威观念特别的明显，比如，一个普通的老师当了领导之后，他立马就变成了权威。不仅官员相信，我们普通人也相信，我们认为谁官大谁说的就对。正是因为这种观念使第三方教育评价推广进入困境。

三、第三方教育评价的经营困境

1.市场困境

目前市场上有很多公司都有第三方教育评价的业务范围，但在实际经营当中有很大的困难。现在第三方教育评价只有政府在采购，如果政府不采购就没办法了。这也是不少第三方教育评价机构把市场定为政府的原因。但在这里我们也要说明一下，第三方教育评价的对象除了体制内教育之外，还有民办教育，公益机构，也不能仅仅着眼于政府采购这个现象。当然，也有机构利用人脉和关系来推动经营，但这种经营模式很难保证第三方教育评价的独立性、公正性。

2.开发困境

第三方教育评价对专业性要求较高，每开始一个项目，都要对技术、研发、推广，重新投入新的人力，物力，财力。所以说，这种专业性同样也给我们的经营造成了非常多的困难。这也是第一个困境中“第三方教育评价机构缺位”的原因之一。

以下是问答环节：

Q1：作为一个课程设计者，我需要知道自己的课程从知识框架到学生能力培养再到一些列的教学活动设计，是否合理？除了老师自己的反思，类似这种解剖课程的服务应该可以外包给第三方，作为我们的探照灯。所以，我认为第三方教育评价也可以关注教师的工作上的需求。一个外行向您请教。

A：您的想法就是教、学、测三者的关系问题。有时候自己很难发现自己在教学中存在的问题。而且学生学习本身有具有个性差异性。现在比较成熟的有公众的学业评价，通过对学生的测评报告的解读改进教师的教学过程。

Q2：除了直接产生于高校、研究院的评测机构，更为缺少官方背书的第三方机构如何提升市场认可度？

A：第三方教育评价机构和其他第一、第二方机构相比其”中立、客观”的立场更加重要，在这个基础上延伸出“独立性、公正性和专业性”，是第三方教育评价机构的生命所在。市场认可度则是在长期“中立、客观”的评价中逐渐赢得。至于快速提升市场认可度通过这种传统方式显然是不可取的，需要对其进行资质等级认证，使得市场迅速接受第三方教育评价机构的可信度。

由于时间关系就先分享到这里，关于第三方教育评价的三个困境等解决方案欢迎大家加入 芥末堆|教育智囊团 一起探讨。