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芥末堆 阿新 12月13日

“幼儿园被关停，我的孩子没有学上了。”11月29日，百灵像往常一样将儿子送到幼儿园，当天，她接到消息，孩子所在的幼儿园因为资质不齐，将被关停。

日前，随着红黄蓝虐童事件爆发，北京乃至全国范围内展开了一次幼儿园大排查工作，一批不符合要求的幼儿园（多为民办园）被关停或停业整改。受此影响，不少孩子和百灵的孩子一样无学可上，很多外地在京工作的家长在给孩子联系明年就读的幼儿园的同时，也在考虑是否离开北京。

此外，众多幼儿园园长也在为应对此次检查发愁，因为很多民办园都没有办齐所有证件。“不是不想办，而是很难完全符合条件，办不下来。”这是很多园长面对芥末堆时发出的声音。目前，已经有不少幼儿园在出售资产。

与此同时，芥末堆注意到，在红黄蓝虐童事件爆发前的11月14日，北京市教委发布《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）》，明确各区应依托街道和乡镇，盘活辖区内闲置资源，设立一批接收3~6岁儿童接受保育和教育的社区办园点；支持、帮助条件较好的无证幼儿园，创设条件使其符合社区办园点要求。也许，社区办园点是很多无证幼儿园一个不错的出路，同时能够在一定程度上解决“入园难”“办园难”的问题。

烦恼｜“孩子没学可上，北京要赶我们走了”

遥遥和她老公都是外地人，在北京工作、生活多年，如今住在北京东城区的胡同里。因为幼儿园的事情，她第一次真切地感受到“北京要赶我们走了”。

今年8月，遥遥开始给三岁的儿子找幼儿园，刚看上一家，没几天园长就打电话告诉她幼儿园已经被查封。她四处打听，听说哪里有幼儿园就去看看，找了四五家，终于找到一家让她相对满意的幼儿园：一个月收费1500元，离家近，老师耐心又细心，有活动的小院，下午五点半甚至更晚去接孩子都可以。“我对幼儿园没啥要求，安全，能教点东西，不至于（让孩子）饿着就好。”

11月29日下午，遥遥像往常一样去接孩子放学，她发现幼儿园里多了十几个人，这些人是联合执法的检查人员，他们告诉在场所有家长，幼儿园没有资质，消防通道数量不足，煤气罐做饭存在安全隐患，所以必须停课整改。当晚，园长在微信发通知，幼儿园只能再上半天，第二天下午两点开始放假半个月。

遥遥收到园长在朋友圈发的放假通知

这让遥遥慌了。她和老公都是外地户口，只能给孩子找民办幼儿园，附近质量好的民办园每月费用在五六千左右，对她们家来说价格太贵，而且还有名额限制。一个给孩子转园成功的家长告诉遥遥，“得托关系才能让孩子‘挤’进去”。

幼儿园即将停课，遥遥也没有什么好办法，她想，要么让孩子在家待半个月再说，半个月以后还没有学上的话，就只能给孩子寻找离家远一些的幼儿园。30日上午10点13分，她发微博感慨：“这次真切地感受到北京要赶我们走了。”

幼儿园恢复上课

30日中午，遥遥发现，园长在朋友圈发了最新的通知：幼儿园经过区里检查之后又合格了，孩子们可以继续上课了。她有一种劫后余生的庆幸，至少现在不用再为孩子上幼儿园的事发愁了。

背后｜全面开展幼儿园办园行为专项检查工作

事实上，彻查、整改民办幼儿园近几年一直是相关教育管理部门的重点工作内容。2010年11月21日，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，在鼓励社会力量举办幼儿园的同时强调，对无证民办幼儿园必须全面排查，督促整改，不达标则取缔。北京市教委也在“2017年工作要点”中提到，启动“无证幼儿园专项治理行动”，并制定了具体的实施方案。

11月23日，红黄蓝虐童事件爆发后，相关部门紧急下发通知，在全国范围展开一轮对幼儿园的监管、排查工作。11月24日，国务院教育督导委员会下发《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查》紧急通知，要求全国各地教育主管部门立即组织开展一次“幼儿园办园行为专项督导检查”工作。通知特别提到，各地要强化“准入”和“技术监管”，形成常态化监管工作机制。

现在，全国各省市已开展对民办幼儿园的大排查工作，例如，上海市计划在2017年底完成对民办三级园的第一轮督导评估工作；海南省将以3年为周期进行幼儿园评估，无证幼儿园整改不达标的将被取缔。

北京市也进一步加大了对民办园的监管力度，并提出了具体排查要求。11月26日晚，北京市教委发布通知，明确幼儿园的排查范围包括北京市每个区的各级、各类幼儿园，考察项目包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等，尤其强调对消防、技防监控、食堂等安全领域进行重点检查。28日，北京市教委再一次向16区教委下发了《关于进一步加强各类幼儿园管理的通知》。根据北京市教委要求，11月底，北京市各区教委已组建了相应的检查组，对区域内民办园进行全覆盖、无死角的核查。

实施｜关停还是整改，无证幼儿园去路难料

如今，北京市对幼儿园的排查工作已经开展了约三个星期，各区教委联合街道、消防、工商、安监、计生、食药、公安等多个部门进行了全面检查。由于11月北京发生的“大兴区重大火灾”和“红黄蓝虐童事件”，“消防”和“视频监控”成了检查工作的重中之重。由于很多民办园不符合条件，面对此次排查，民办幼儿园园长们开始聚集起来，自发地建起一个个微信群。他们四处打探、分享这次检查的风声，希望能提前得到消息，借鉴他人的经验。

一般来说，证照齐全、条件较好的民办园不存在被取缔的风险，但是需要在消防、监控方面进行整改。同时，有资质民办园园长需要每天在本区的群里“报平安”，向区教委汇报幼儿园每天出勤、消防、监控等情况。一位园长告诉芥末堆，汇报必须及时，如果不及时汇报，或者汇报内容有问题，街道会立刻上门检查。

然而，芥末堆接触到的多数民办园园长表示，他们的幼儿园没有取得资质。对这类民办园，联合检查的部门会根据具体情况进行评估，决定是关停还是整改。

在检查过程中，有些要求是硬性的，例如场地。那些在底商、写字楼里的幼儿园会被关停，检查人员常建议办园者，将幼儿园搬到能注册、备案的地点再经营。然而，小型民办园关停之后，很难消化突如其来的经济打击。海淀区的佟园长告诉芥末堆，她办的幼儿园由于位于写字楼里，没有任何商量的余地，就被立刻关停了。

某幼儿园收到居委会通知

芥末堆了解到，此次检查中，没被关停的民办园需要接受各个部门的分拨检查，并对提出的问题进行整改。目前，接受芥末堆收集的民办幼儿园都已经接受了2次以上的检查，最多的一天就有两次检查。同时，园长们发现，每个区，甚至同一个区不同街道的检查标准也不一样。已经经历过三次检查的肖园长感慨：“这个标准就是一个谜。”

以安装监控为例，朝阳区的程园长告诉芥末堆，虽然之前某公司免费为幼儿园安装了摄像头，但街道要求，监控必须使用光纤网络连接到街道文教科和公安局，所以他只能拆掉摄像头，并按照街道要求重新安装。同样位于朝阳区的尹园长则表示，自己所在街道提出的要求，虽然没有限制摄像头的种类，但家长必须能够实时看到幼儿园的监控画面。

经历多次检查之后，一部分园长已经萌生了放弃的念头。朝阳区孙园长的幼儿园已经接受了4次检查，现在每天仍然需要接受检查，她打算观望一下，如果挺不过去，就彻底放弃幼儿园，转型做其他的事情。

在一个园长微信群里，变卖家具的消息最近越来越多，“幼儿园关了，给钱就卖”“转让所有物品，需要的和我联系……”微信群愈发沉默，程园长说：“没心情，大家都在为生存担忧。”

出路｜将无证幼儿园改造成社区办园点？

12月6日下午，邹园长接到电话通知，副区长要来检查。他开始紧张，不知道等待幼儿园的是好运还是厄运。“加油”“把握住机会”“从区长嘴里套套话……”将消息发到园长微信群后，园长们纷纷给他打气。

最终，邹园长的幼儿园的检查结果是：幼儿园不用取缔，可以改造成“社区办园点”。邹园长立刻把这个好消息分享到群里，并开始研究社区办园点的相关政策。

“社区办园点”是北京市为了解决“入园难”和“办园难”问题提出的解决措施之一。目前，我国学前教育资源不足，无法满足所有人的需求。根据2016年全国教育事业发展统计公报显示，中国民办幼儿园的比重已经超过公立幼儿园，在园儿童人数占所有在园儿童人数的55%。然而，大量民办幼儿园没有办园许可证，成为无证经营的“黑幼儿园”。

根据相关规定，为了拿到资质，幼儿园仅在硬件上就必须取得八级以上抗震证明和消防许可证，同时户外活动场地面积、生均面积等都要符合教委要求。有四名园长告诉芥末堆，他们曾试图办理幼儿园资质需要的证件，但凭借他们自己的力量办理不了。其中一名园长透露，办理抗震、消防、卫生三个许可证，找关系办理的话，“友情价”大约需要花费十万元。因此，民办园一般在工商局注册为教育咨询公司，但这并不符合规定。

中国教育研究院研究员储朝晖调研发现，由于政府相关部门人员不够了解幼教行业，他们判断幼儿园是否符合办学资质时，往往严“卡”学员数量、场地设备等指标，忽视了当地的实际情况。他观察到，有些民办幼儿园开办时间长达近二十年，仍然无法在政府部门登记，部分地方政府甚至在幼儿园刚办起来时承诺园舍、职工达到一定条件就批资质，但在幼儿园达到条件之后反悔。这样一旦民办幼儿园出问题，可以直接撤封，不用承担责任。

储朝晖认为，虽然目前很多民办幼儿园尚未达标，但它们同样为当地幼儿提供了一定的教育条件，因此不能一味关闭，应采用更得当的监管手段。他建议，民办幼儿园的准入门槛应由专业的组织、人员制定，改变目前僵硬刻板的刚性要求，推动办学形式多样化。

为了帮助条件较好的无证幼儿园解决身份问题，2011年北京市颁布了《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》，对小型民办园适当降低了准入门槛。今年11月14日，北京市教委发布了《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）》，明确各区应依托街道和乡镇，盘活辖区内闲置资源，设立一批接收3~6岁儿童接受保育和教育的社区办园点；支持、帮助条件较好的无证幼儿园，创设条件使其符合社区办园点要求。

在本次联合排查中，北京一部分条件较好的无证幼儿园得到了区政府的肯定，可以转变为社区办园点。但是，有园长担心，每个区的社区办园点可能会存在数量限制。在园长微信群里，吴园长看到这个消息后陷入了纠结：她希望尽快解决资质问题，但面对新出台的政策，又不知道是否该向区教委寻求帮助，“我怕是自投罗网”。

（应收集对象要求，文中园长和家长姓名均为化名）