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教育观点

芥末堆12月29日文，今日晚8点，北京市人民检察院官方微博“北京检察”发布微博称，北京市朝阳区人民检察院经依法审查，对北京市朝阳区红黄蓝新天地幼儿园教师刘某某以涉嫌虐待被看护人罪批准逮捕。

11月23日，朝阳区管庄红黄蓝幼儿园（新天地分园）被曝光涉嫌虐童，多名家长反映，孩子身上出现陈旧性针眼，并疑似被喂白色“奶片”、裸体罚站。11月25日，朝阳警方发布情况通报称，涉事幼儿园教师刘某某（女，22岁，河北省人）因涉嫌虐待被看护人罪已被依法刑事拘留，公安机关正在进一步工作中。

在警方25日发布通报后，红黄蓝发布声明，开除涉事教师刘某某，并免去新天地幼儿园园长职务。红黄蓝表示，对于新天地幼儿园教师刘某某涉嫌违法犯罪的行为感到无比震惊、痛心疾首，对此次事件中涉及的孩子、家庭及社会各界致歉，并承认这是管理上的重大失误，将承担责任，彻底调查整改。

via:涉嫌虐待被看护人罪，红黄蓝新天地幼儿园涉事教师被批准逮捕

随着“全面二胎”政策的实行及《民促法》落地，幼教逐渐成为资本追逐的风口并受到社会大众的关注。尤其今年接连多起虐童案的发生，更是将产业的管理与发展问题推上风口浪尖。

自红黄蓝被曝出“虐童”事件，至今已一月有余。幼教行业正经历一场近乎“推倒重建”的洗牌，园所资源的供给与社会需求之间的巨大矛盾不可忽视，资本必然会加快入局的脚步——但对于幼教行业而言，资本入局到底是解药，还是毒药?

如今教育工作者，对幼教行业发展态势最大的疑惑无外乎两点：幼教行业是否已处于爆发期?以及资本如今入局幼教行业，还有哪些机会?

金色摇篮董事长程跃认为，“随着国家政策的跟进，未来普惠园的爆发是一定的”。至于资本的切入点，“更多地是下沉到县、乡，一线城市新开民办高端幼儿园的机会将越来越少”。

在程跃看来，行业是否处于爆发期无法定论，但利用资本整合行业资源的机会一定存在。至于资本的机会，程跃指出幼教行业存在很多陷阱，“资本只有收购踏实做教育的公司，才能将未来可能面临的风险降到最低”。

智慧树CTO郭关飞认为，一方面随着二胎政策的开放、大数据技术的深度开发，幼教行业会持续爆发，“资本完全可以深度挖掘平台上沉淀的海量数据，从内容和服务的角度打开市场”。

另一方面，内容和服务也将成为资本入局幼教的两大机会。郭关飞表示，其实针对于幼儿园360度无死角的实时监控技术已相当完善，“但内容与服务的不足，可能会使得园所设置一些障碍，这就需要资本的助力，去打破这些人为阻隔”。

via:幼教行业于拐点处，从业者尤需谨慎

近日，在“中国教育三十人论坛”第四届年会上，北京十一学校校长李希贵分享了十一学校“从教到学”的实践探索。李希贵说，学习力对学生的成长发展至关重要，以往“满堂灌”的传统教学方式很难让学生真正走向学习，学校应“让写在备课本上的目标，转化为学生非常清晰、可以理解，能够操作的学习目标”。

李希贵说，出于好奇，他曾对仅有初中学历、却在各领域很快取得突出成就的人进行研究，发现学习力的有无是决定他们成长发展的关键因素。但在现行教育系统下，学生往往需要克服传统教学方式才能成功，有时甚至出现学生喜欢读书，但不喜欢语文课，喜欢运动，但是不喜欢体育课的怪象。

那么，学校如何克服这种教的文化，让孩子真的走向学习？李希贵说，十一中学改变了老师带领学生学习的传统教学方式，让写在备课本上的教学目标，转化为学生非常清晰、可以理解，能够操作的学习目标，让学生和老师都非常清楚这个单元、这个课堂的学习目标是什么。

以语文课为例，学校确定了“让学生用关键词从三个方面概括六个侠义人物的主要特征，说出他们的一个相同点和各自不同点，并结合材料、历史与现实，对人物做出正反面在内的三个维度的评价”的学习目标。

学习目标明确后，学校将全校大狂欢作为“期末考试”。“因为在狂欢节中，每个师生必须扮演一个人物。”这样，语文课的核心任务就是，让每个学生选择一个侠义人物，然后用准确的词语概括五位侠客的个性特征，指出五个侠义人物的共同点和不同点，最后写信说服老师扮演。

任务提出后，老师会将学习资源包交给学生，学生如何适应这些资源由每个学生不同的学习路径决定。除资源包外，老师还为学生提供学习所需的工具，如时间管理、任务管理、情节分析工具，“因为自主学习、自主攀登的过程可能遇到一些台阶，这些工具能够帮助他提高效率、改变思维方式。”学生自主学习中，分组方式也不再由老师决定，而是由学生自愿形成各种不同的小组。教室按照不同学生的学习进度、学习内容加以区分。

via:李希贵：从教到学，北京十一学校如何让学生更爱学习

教育政策

近日，教育部发布党的《十八大以来学科建设情况综述》，对比上一轮学科评估相关数据，分析了五年来我国学科建设总体情况。调查结果显示，我国已经成为世界排名第二的研究生教育大国；用人单位对研究生的整体满意度高达98%；高素质专业化教师队伍正在形成 ；社会“反哺”高等教育的机制已经建立。

第四轮学科评估首次对用人单位开展大规模满意度调查。结果显示，用人单位对研究生的整体满意度高达98%。我国培养的一大批研究生已经成长为各行各业的精英。

各参评学科获得国家级竞争性科研经费5097亿元，其中自然科学4771亿元、人文社会科学达到326亿元。高校是各类科研项目的主要承担单位，以国家自然科学基金项目为例，高校占80%以上，依托高校建设的国家重点实验室占总数的60%以上。

第四轮学科评估结果显示，参评各学科专任教师队伍规模不断壮大，结构更加合理；师德师风建设获得学生普遍认可；教学科研成果数量与质量不断提高。此次参评学科专任教师总数共51万人，相比上轮学科评估增长30%。师资队伍国际化水平日渐提升，具有海外交流经历的教师占比29%。拥有正高级以上职称的教师人数为15万，其中年龄在45岁以下的中青年教师9万人，占正高级专任教师总数的61%，具有强劲的后发优势。

via:教育部：我国成世界第二研究生教育大国，社会“反哺”高等教育机制已建立

12月27日，北京大学中国教育财政科学研究所（China Institute for Educational Finance Research，CIEFR，以下简称“北大财政所”）正式发布2017年中国教育财政家庭调查（China Institute for Educational Finance Research-Household Survey，CIEFR-HS）结果，对我国家庭教育支出情况进行了总体介绍。

初步的数据分析显示：

（1）我国家庭教育支出水平和规模均处在较高的水平，且存在较大的城乡差距。全国基础教育阶段生均家庭教育支出8143元，其中城镇1.01万元，是农村3936元的2.5倍。

（2）以每生每年教育支出占家庭总消费支出的比例对全国家庭平均教育负担率进行衡量，义务教育阶段家庭平均教育支出负担率为11.9%，其中农村10.6%，城镇为14.3%。

（3）从校内外家庭教育支出来看，学前阶段校内支出占教育支出的88.8%，校外支出占11.2%；小学阶段校内支出占教育支出的61.7%，校外支出占38.3%；初中阶段校内支出占教育支出的67.5%，校外支出占32.5%；普高阶段校内支出占教育支出的73.3%，校外支出占26.7%。

（4）从校外教育的参与率来看，全国中小学生学科校外教育参与率为37.8%；农村为21.8%，城镇为44.8%，平均费用为5021元，估算市场规模约3369亿。兴趣类校外教育的参与率为21.7%，平均费用为3554元，估算市场规模约为1314亿。

via:调查 | 中国基础教育生均家庭支出8143元，校外教育参与率达37.8%

近日上海市正式出台《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以及《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（以下简称《分类办法》）。文件明确了上海民办学校分类登记办法，现有学校转设过渡时间以及补偿方案和奖励方案。同时，文件还鼓励各区设立促进民办教育发展专项资金，市级相关部门对上海市民办教育基金会予以支持。

根据《实施意见》， 2016年11月7日前设立的登记为民办非企业单位法人的现有学校（以下简称“现有学校”），其举办者可以自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校。政府按照分类管理原则对其给予差别化扶持与管理。 

上海的这份《实施意见》还对税收及差别化用地政策作出详细规定，市场化收费改革作出了详细规定。 

民办学校自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。符合条件的非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇。获得非营利组织免税资格的民办学校，符合免税条件的收入免征企业所得税。

民办学校用电、用水、用气等执行与公办学校相同价格政策。用地方面，非营利性民办学校享受公办学校同等政策，可以按照划拨等方式供应土地。

此外，上海对民办教育的支持力度还包括，鼓励各区设立促进民办教育发展专项资金，将支持民办教育发展资金列入年度同级教育财政预算，向社会公开。资金重点用于支持和鼓励民办学校开展职业能力培训，加大财政对民办学校职业培训基础能力建设支持力度。 

via:上海出台民办教育管理细则，明确营利与非营利民办学校转设时间及补偿机制

12月27日文，今日上午，教育部召开新闻发布会，就此前发布的《加强中小学生欺凌综合治理方案》（简称“《治理方案》”）提出的新举措及贯彻落实进行详细说明。

《治理方案》明确了学生欺凌的界定。中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

《治理方案》指出，学生欺凌事件的处置以学校为主。学校发现学生欺凌事件线索后，应当按照学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。县级教育行政部门处理申诉请求，可根据情况组成调查小组启动复查。涉法涉诉案件纳入相应法律程序办理。

《治理方案》明确要求：各地各有关部门按照属地管理、分级负责的原则，进行综合治理，明确负责人和具体联系人，制定具体实施方案；各级教育督导部门要定期开展学生欺凌综合治理工作督导检查；各地结合普法工作，开展法治宣传进校园活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导，推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌的知识和方法。

via:教育部：学生欺凌事件处置以学校为主，屡教不改的欺凌者可转送工读学校

12月23日，十二届全国人大常委会第三十一次会议今天上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。

受国务院委托，财政部部长肖捷向全国人大常务委员会作国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告，提请大会审议。报告说，下一步，将认真落实党中央、国务院决策部署和全国人大要求，坚持以人民为中心的发展思想，遵循教育规律，积极发挥财政职能作用，继续加大财政教育投入，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持加大投入与推进改革、建立机制、加强管理、提高绩效相结合。

数据显示，2012年至2016年，全国教育经费总投入（包括财政性教育经费和非财政性教育经费）累计接近17万亿元，其中，2016年达到38888亿元，是2012年的1.36倍，年均增长7.9%，占GDP比例自2012年以来连续5年保持在4%以上（2016年达到4.22%）。

其中，全国一般公共预算安排的教育支出28073亿元，是财政性教育经费的主渠道，是一般公共预算的第一大支出，占比达到15%，财政性教育经费居主导地位。此外，非财政性教育经费成为重要补充。2016年，包括事业收入、民办学校举办者投入、捐赠收入和其他在内的全国非财政性教育经费7492亿元，占全国教育经费总投入的19.3%。

数万亿国家财政教育资金用在哪儿了？答案是三个“一半以上”：2016年我国财政性教育经费一半以上用于义务教育，一半以上用于中西部地区并向农村倾斜，一半以上用于教师工资福利和学生资助。2016年全国财政性教育经费中，用于义务教育16583亿元，占52.8%，体现了义务教育重中之重的地位。

via:财政部部长：5年全国教育经费总投入近17万亿，钱都用在哪儿了？

近日，教育部官网下发教育部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发《援藏援疆万名教师支教计划实施方案》（简称“方案”）的通知。《方案》指出，在对口支援机制下，每年从内地学校选派一批优秀教师赴西藏、新疆支教，援藏援疆教师每批在藏在疆时间一般为1年半左右，预计2018年首批将向西藏、新疆、兵团共援派教师4000人。

按照支教计划，每年将从内地学校选派一批优秀教师（包含专任教师和教育管理人员）赴西藏、新疆支教。原则上以对口援藏援疆省市学校为主体，以理科教师为主、兼顾其他学科；以中学教师为主、兼顾小学学段，每10-20名教师组成1个工作小组，鼓励组团支援1所学校。

《方案》明确指出，援藏援疆的专任教师主要承担学科教学和班级管理任务，组织教研活动，开展业务培训和教学指导，充分发挥骨干示范作用，带动受援学校整体提升学校教学水平和育人管理能力；教育管理人员主要从事学校管理工作，推动受援学校全面提高教育教学和管理水平。

via:教育部：2018年首批援派4000人赴新疆西藏支教