（来源：摄图网）

芥末堆2月10日文 近日上海市教委公布《2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出2018年上海实施公民办小学同步招生，公民办初中同时启动招生工作。同步招生主要包括统一入学信息登记、同步网上报名公办小学或民办小学、同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈等环节。

公民办小学同步招生

根据《意见》内容，统一入学信息登记时间为4月8日-4月23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息。符合入学条件的适龄儿童家长，需要在“上海市义务教育入学报名系统”进行在线报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”，其中公办小学报名时间为4月26日-5月3日，民办小学报名时间为4月26日-4月28日。 

“公民办同招”内容还包括，同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈。5月19日-5月20日是公办小学第一批验证日，也是民办小学面谈日。 

按照《意见》内容，如果家长不选择报名公办小学，又未被民办小学面谈后录取的，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。 

上海市教委新闻办在解读该《意见》时称，民办学校通过面谈的方式招收新生，在不看各类竞赛证书、等级考试证书的前提下，各学校会依据本校办学理念与办学特色，通过活动考察、面谈交流等双向选择的环节，从道德行为、学习习惯、团队合作、实践能力、身心素质、兴趣爱好、家庭教育等方面，有所侧重地选择学生。解读意见还提醒家长不要突击“应试”，不要携带学生简历或各类证书，而是根据学生的兴趣爱好，理性选择合适的学校，避免给学生造成不必要的负担。

民办学校志愿批次录取时间为，5月21日-5月22日第一志愿录取；5月24日-5月25日第二志愿录取；5月27日第三志愿录取（限民办初中）。 

公办初中招生入学划片范围或适当调整 

根据《意见》，公民办初中也同时启动招生工作，政策与2017年保持一致。

上海各区教育行政部门在生源预测的基础上，公布各公办初中招生入学划片方案。由于受人口出生高峰等因素影响，部分公办初中招生入学划片范围可能会有适当调整。按照区教育行政部门公布的划片入学方案与招生计划，采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式免试招收小学毕业生进入初中就读。公办寄宿制学校（上海市回民中学除外）限在本区范围内招生。

未被民办初中录取的学生，由小学就读区教育行政部门安排进入初中就读；如已填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，按照填表时所选择的户籍（居住）地，由相关区教育行政部门统筹安排进入公办初中就读。

2018年2月底，上海市各区将公布义务教育学校招生工作实施方案。3月中旬，各区将公布公办小学招生划片范围、公办初中入学方式、体育艺术特长生招生计划等信息，相关公办小学也将公布包括入学排序细则在内的招生入学通告。 

民办学校违规招生将核减3年招生计划数

上海市教委新闻办解读该《意见》时表示，对于具有上海市户籍但又不能在户籍地入读小学的“人户分离”的适龄儿童，各区教育行政部门根据登记入学和学校资源分布情况在区域内统筹安排。如果登记入学的学生数少于学校招生计划数时，按照“就近对口入学”原则安排就读。如果登记入学的学生数大于学校招生计划数时，按照“户籍地与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年，再统筹安排“人户分离”的适龄儿童入学。

统筹时参照适龄儿童、少年实际居住时间、与同住监护人的关系等因素先后排序。3月16日前公布上海市户籍“人户分离”适龄儿童入学实施细则。 

《意见》对招生工作的监管也作出相应规定，公办学校在招生过程中，以创办特色为名举办重点班、实验班、快慢班，报名录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据或参考的，或拒绝接受具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，一经查实，视情节轻重，给予通报与行政问责追究。

 民办学校在招生中需遵守“三统一、两限定、两公开、三承诺”： 

• 统一网上报名时间、统一面谈时间、统一按志愿分批次录取时间；

• 严禁民办中小学计划外招生，无住宿条件的民办中小学限定在本区内招生，每个适龄儿童最多可报民办小学2个志愿、民办初中3个志愿；

• 公开招生简章、公开面谈过程；

• 在招生简章中明示：不提前开展报名和面谈工作、不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、不与任何社会教育培训机构挂钩。 

细化后的相关监管要求包括，民办学校不得提前组织面向大班幼儿、小学毕业生的招生宣讲或变相遴选学生，需要将面谈方案报所在区教育局备查，仅组织一轮面谈，面谈安排全程录音录像。另外，严禁进行学科知识考试或测试，严禁对报名的学生家长组织任何形式的测评、调研等活动，不得以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为录取依据或参考。

《意见》称，民办学校违规招生，一经查实，由所在区教育局依法责令校长或有关责任人员及时纠正，并核减该校3年的招生计划数，取消3年政府专项扶持资金。 

另外，上海市还探索建立校长与教师信誉等级制度，招生违规情况记入信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。 

选择公办还是民办？ 

早在“公民办同招”政策正式出台前，不少上海家长已经开始为给孩子报公办学校还是民办学校而纠结。上海市教科院普通教育研究所所长汤林春认为，学生与家长不需要过度焦虑，近年来，上海大力实施学区化集团化办学、新优质学校集群发展，上海义务教育优质均衡水平水平不断提高。在小学阶段，家长没必要纠结选择公办还是民办。如果要选择民办小学，一定要看其办学理念、办学特色是不是适合孩子。

上海市杨浦区打虎山路第一小学校长卞松泉称，公民办小学同步报名、同步公办小学验证和民办小学面谈等相关流程设计，有助于给民办小学招生降温，缓解学生和家长的压力，将为公民办小学创设相对均衡的发展机会，引导民办小学通过自身特色和办学质量，为学生和家长提供可选择的教育。 

上海市世界外国语小学校长张悦颖认为，这一政策出台后，不同生源也将逐步地、更均衡地进入公民办小学中去。可能会影响到部分民办小学的报名人数， 但她认为不会影响民办学校自身的发展，民办学校的生存与发展的立足点并不是通过掐尖式的生源挑选，而是学校的内涵建设，包括学校的办学理念和整体办学质量，精细化的管理服务模式，鲜明的特色与响亮的品牌。