音乐被“剽窃”、综艺被“模仿”、出版的教材被复印……面对国内国外的文化产品侵权事件，韩国政府是如何应对的？可谓是法律和教育双手都要抓，国内和国外两头儿都不能跑。

1月31日，一则韩国方面消息在国内引起强烈反响：韩国国会通过了“禁止外国抄袭文化产品及音乐”的法案。

就职于韩国教育文化体育观光委员会的李东夑议员表示，近几年在外国反复出现抄袭并制作播出韩国人气电视节目的事件，但事先预防和救济的法律体系却不够完善，希望能通过此次法案更加积极保护韩国的文化产品和音乐知识产权。

该法案的设立是韩国从政府层面应对文化产品侵权现象的措施，但此次法案并不是韩国政府首次进行进行版权保护。作为一个高度重视文化产业的国家，其在不断完善自己的版权保护政策。

尤其值得关注的是，韩国政府十分重视版权教育，从小学生到大学生，乃至社会人士，都会在不同程度上接受到版权教育，从而提高版权保护以及尊重版权的意识。

本文基于韩国文化体育观光部发布的《2016年韩国内容产业年度报告书》中内容，将从政策与法律制定、普及版权教育、国内海外的版权保护三大方面，介绍韩国是如何保护版权以及相应措施所获成果等内容。

政策与法律“双管齐下”

1.2016年版权相关的主要政策内容

2.2016年实施的修订版著作权法的主要内容

2016年3月22日颁布、2016年9月23日实施的《著作权法》是一部为“韩国著作权保护院”的建立所实施的法律。

韩国著作权保护院的主要工作任务有：纠正并建议韩国著作委员会的相关工作、回收并销毁著作权保护中心的侵权复制品，其工作的主要目标是有效率地进行版权保护工作。

具体内容包括：明确“唱片”和“用于销售的唱片”的概念区分，同时为了提高使用者的版权费，新设了综合征收信托管理从业者的使用费等规定与条款。

2016年12月20号颁布的修订版《著作权法》均衡了多方的利益关系。

一方面，版权保护委员会的构成需要考虑到反映当权者利益的委员，另一方面，需要考虑到反映版权使用者利益的委员的数量。即，要合理分配委员、合理安排委员的数量。

小到“娃娃”，大到“成人”：版权教育范围广

1.中小学版权教育

1）版权体验课堂

版权体验课堂的目的是：通过体验中心的版权教育，提高青少年的版权意识。实行方法为：利用学校正规教育课程中的特别教学时间（创意体验活动等）进行教学活动，一线教师为学生提供一定时间的（6小时以上）版权知识教学。

2）寻找版权教育（针对学生，版权教育项目的名称）

该项目以小学、初中、高中学生为对象，目的是提高他们的版权保护意识。当有学校邀请该项目负责人进行授课时，韩国版权保护委员会培养的青年讲师会直接去学校，为学生提供免费的讲座。

本项目鼓励各级学校单位进行版权教育，为韩国各地提供同等的教育机会。

对小学生与初中生进行的版权教育内容主要是保护版权的礼节性教育。在家里要遵守家庭中的著作权礼节，在学校要遵守学校的著作权礼节，在公共场所要遵守公共场所的著作权礼节，总之，在日常生活中的各个位置要遵守该位置的著作权礼节。

为了提高教育效果，机构在网上发起了“想要与版权交朋友吗”项目，以日常生活的实例向中小学生们解释如何保护版权。

另外，还有针对初中生和高中生的版权教育项目，其中一个叫做“一定要了解的校内版权故事”。通过介绍如何利用生活中、学校内的著作等内容，向中学生、高中生普及正确使用著作的方式。

不仅如此，还有专门针对小学高年级学生的版权教育课程。比如，以讲故事的形式，将与版权相关的内容做成视频，为青少年提供“快乐的版权世界”讲座，使他们能够了解版权的重要性和其中的利害关系。

2.成人版权教育

1）寻找版权教育（针对成人，版权教育项目的名称）

以成人为对象的版权教育主要在企业内部、公共机构等工作场所内部进行，针对性较强。

2）在大学内开设版权教育讲座

为了根除报告书与论文剽窃、侵权复印教材等行为，提高大学生的版权保护意识、培养专业水平，大学内经常举办版权保护相关的讲座。

为了促进大学生形成正确的版权意识、构建公平利用著作的文化氛围，大学会开设与版权保护相关的选修课程，同时还会举办以培养创意人才为目的的讲座，名为“培养创意人才的著作权专家讲座”。

这个讲座是以艺术类大学、普通大学和研究生院为对象开设的，2016年第一次开始，已有711名学生接受了教育。

3）网上教育（针对成人）

成人的著作权网上教育可以分为针对大学生、普通人、学生家长的网上教育。

对大学生群体的网上教育主要有“针对大学生的著作权笔记”、“针对大学生的著作权讲座”等项目。

对普通人的网上教育主要分为日常生活篇、公司或学校篇、网络娱乐篇等等，针对不同的生活场景进行相应的著作权教育。

对学生家长的网上著作权教育一方面是为父母提供应对著作权问题的方法，另一方面是希望父母能为孩子提供教育。有专门针对小学与初中学生父母的著作权教育项目，名为“著作权是基础”。

在版权教育方面，除了上述所介绍的针对儿童与成人的版权教育，提高各个年龄层民众的版权意识，韩国还有针对专业机构的版权教育研修、培养专业的版权教育从业者等项目。下面将列举相关项目的运营情况。

3.版权教育研修

1）市、道的教育厅版权研修

2）教材编写团队的版权研修

3）编剧的版权研修

4）教育工作者职务研修

4.保护版权教育

5.版权行业从业者业务能力培养

6.培养版权教育讲师

除了直接通过学校、培训机构等进行版权教育外，韩国还会进行版权宣传活动。比如制作并普及版权内容相关的网剧、在社交软件上进行版权宣传等。

版权的国内国外双重保护

版权的国内保护

1.国内侵犯版权状况

随着计算机技术的发展，数字内容流通环境高速变化，侵权模式也在迅速地变化。智能手机、平板等移动平台的普及，为非法复制品提供了良好的流通环境。

近年来K-pop等韩流内容不断兴起，提供相关内容的海外非法网站随之增多，虽然这类网站被有关部门屏蔽，但是又不断产生新的网站，这对于内容产业是一大威胁。

针对这类侵权问题，文化体育观光部与著作权特别司法警察合作，加强了网站屏蔽力度和强度。切断网站的广告收入来源，从收益上打击相关侵权网站。

根据韩国版权保护院发布的《2017年版权保护年度报告书》，韩国2016年侵权复制品的数量为23亿8000万份，比上一年增长了14%。而由于侵权复制品的大量出现，2016年合法著作的市场受损规模相比于去年增加了2.4%，金额为2兆3843亿韩元。

内容产业的全面兴起，既为合法著作提供了生长空间，也使非法复制品流通量增加，损害了合法著作的市场利益。同时，还有的利益团体在海外提供服务以逃避国内检查，这也使得合法著作的市场受损规模增加。

侵权著作主要依靠互联网进行传播。2016年线上非法流通量为21亿4800万个，占整个侵权规模的90%。政府和著作权相关机构正在检查非法的手机APP、流媒体链接网站等，以求解决互联网上的侵权问题。

此外，由于非法著作的大量传播，韩国的内容产业减少了产品生产。2016年减少的内容产品生产总价值为2兆5000亿韩元，而受此影响，间接减少了产品生产的非内容产品总价值为1兆4000亿韩元，总计3兆9000亿韩元。

2.强化侵权复制物的管制

1）侵权复制物的管制体系

韩国的版权保护体系以文化体育观光部为中心，还有版权特别司法警察、韩国版权保护院等相应协助团体。

文化体育观光部的版权保护科为了保护版权，采取了很多措施。比如：制定并施行版权保护的计划、回收并废弃侵权复制物、搜查并屏蔽非法网站、调查研究侵权复制物的流通状态等等。

2008年开始，版权特别司法警察作为文化体育观光部下的公务员，在首尔中央地方检察厅的许可下，获得了搜查版权犯罪相关案件的权利，在韩国的5个地方进行工作。下面这张图表将详细展示韩国的管制体系。

韩国侵权复制品的管制体系

韩国版权保护院作为韩国侵权复制品管制体系中较为重要的一部分，其组织结构构建较为科学，各级之间联系紧密，下图为具体组织架构。

韩国版权保护院的组织体系

较为严密的组织架构使韩国版权保护院运行得较为便利，解决版权有关问题效率较高。在审议、删除侵权复制物、回收并废弃线下侵权复制物、构建消费者监督机制等方面表现均较好。下面将为大家提供线下侵权复制物的回收废弃情况。

韩国侵权复制物的回收废弃情况

版权的国外保护

1.强化海外内容保护基础

韩国著作权委员会分别于2006年4月、2007年5月、2011年12月、2012年12月在中国北京、泰国曼谷、菲律宾马尼拉、越南河内设立了著作权保护中心，目的在于保护韩国在主要的内容出口国家的版权，同时也为了更好地发展合法内容产业的市场。

自2000年前后韩剧在国外获得好评后，中国、日本等亚洲国家内兴起了韩流的热潮。除了电视剧外，K-pop、动画片、游戏、电影等内容产业也人气颇高。

内容产业的兴起带动了韩国整体经济的发展，旅游业、电子业、服装业、食品业、美容业等行业均开始进军海外。

2011年至2015年内容产业的年平均出口额以7.1%的速度增长，2016年韩国内容产业的出口额为63亿1000万美元，比2015年增长了8.3%。但是由于盗版内容的影响，韩国的内容产业利益受到了很大损害。因而韩国开始在国外设立相关机构，保护版权。

2.构建当地版权保护和合法使用著作的环境

针对海外侵权事件，韩国政府通过在海外成立的著作权保护中心，收集相关证据、发送警告、申请对涉案方进行行政处罚、寻求法律支援……进行文化内容的维权。

同时，当地政府、相关机构等会为韩方提供帮助，支持并制定相关政策与著作权保护中心合作，双方共同构建良好的版权使用环境。

韩国著作权委员会海外版权支援产业运营情况

3.与中国合作灵活开发著作

中国北京著作权中心2006年11月获得了中国国家版权局的许可，被授予“海外认证机构”的称号，有权确认中国国内的韩国著作权信息。2016年著作权中心总计认证了2329件相关产品。

为了有效管制侵权行为，还会采取侵权搜查、行政处罚、诉讼等措施。

在中国，如果需要出版海外的电影、音乐、电视剧等的CD或者DVD，需要在中国版权保护中心进行登记，递交版权使用权利的证明文件。

如果需要出版韩国内容产业的产品，中国政府直接给著作权中心证明文件，不需要为了证明版权去递交各种证明文件，减少了诸如翻译等程序。

4.扩大海外的版权信息提供量

为了提供海外主要国家的版权信息，韩国著作权委员会运营了“海外版权信息+”网站，不仅提供美国、中国、日本、泰国、菲律宾、越南等国家的版权相关信息，而且还在线上进行海外版权法律商谈、提供内容相关的海外企业的信息等。

这为网站的使用者提供了便利，帮助使用者了解各方面版权信息，侧面保护了各国的版权，预防侵权问题。

5.强化国际间的版权交流与合作

2009年开始，韩国每年都不在美国贸易代表部的知识财产监视对象国行列，这说明韩国对于知识财产的保护获得了一定的成效。

美国贸易代表部的报告书中对韩国的知识财产保护进行了如下评价：韩国和美国专利厅一起促进知识财产内容和技术领域的发展，为两国之间的共同利益与合作而不断努力。

韩国文化体育观光部和韩国著作权委员会每年会基于首尔著作权论坛，开展中韩、日韩、韩泰、韩菲著作权论坛会，强化同韩流内容出口主要国家的关系。

2016年5月举办的第12次“中韩著作权论坛”和12月举办的“中日著作权论坛”代表着亚洲地区版权研究先进国家的交流活动，是亚洲地区版权问题研究的重要突破。

2016年5月中韩著作权论坛

如果简单总结韩国的版权保护政策，可以归纳为：制定政策与法规以保护著作人版权、教育培养著作使用者的尊重版权意识、全面交流提高版权的交流与合作。

这三个方法适用于韩国，对于其他国家来说，也不失为保护内容产业版权的有效措施。

本文转自三文娱，作者二十。