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芥末堆3月5日文，近日全国政协十三届一次会议于第十三届全国人民代表大会相继开幕，学前教育成为两会代表们的热议话题。根据学前教育领域现存的问题和早幼教机构乱象，两会代表们提出把幼儿教育纳入义务教育；为早教行业制定统一的婴幼儿教育指导纲等提案。

朱列玉：呼吁把幼儿教育纳入义务教育

两会期间，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示，建议把幼儿教育纳入义务教育，使得“二孩”政策得到真正的有效执行。

他表示，由于幼儿教育不属于国家义务教育体系的组成部分，财政补贴相对较少，也由此导致幼儿教育收费相对较高。另外，母亲放弃工作、全职看护小孩在现阶段对大部分家庭来说不太现实，很多家庭面临老人年事已高、无力照顾孙辈二孩的情况。

他呼吁把义务教育下移一个阶段，将学前教育(3-6岁)纳入义务教育，同时大力兴办日托(0-2岁)与幼教(3-6岁)设施，使幼儿教育成为所有家庭可以普遍享有的配套基础设施，这有利于二孩政策得到真正的有效执行。

杨善竑：为早教行业制定统一的婴幼儿教育指导纲

全国人大代表、安徽省政府教育督导委员会办公室主任杨善竑表示，目前在我国，3岁前的婴幼儿基本都是以家庭看护为主，没有专门的托管看护场所，但诸多早教机构在自身体系及外部监管上都出现了一些问题，应当引起重视。建议尽快研制婴幼儿教育指导纲要，保障教育的科学性。加强对早教机构管理，推进早教行业专业、有序、健康发展。

早教机构出现的种种乱象，让杨善竑认为集合婴幼儿早教领域的专家、学者为早教行业制定统一的婴幼儿教育指导纲要迫在眉睫。在他看来，出台早教机构举办和管理的规范和行业标准，可以为行业有序发展和监管提供依据，这包含教材、教具、教学质量、教学环境等方面的标准和内容。

另外，对教师进行职前职后双重培训也非常重要。职前以各大高校为依托，参照权威性的早期教育专业人才培养方案进行相关课程系统化的学习；职后一方面应规范从业人员阶段性的强化学习，应使其参与到多种实训模式当中，充分将相关理论同实践结合起来。

九三学社：关注学前教育市场规范、师资短缺等问题

因去年多次发生虐童事件，九三学社的拟提案里重点关注了学前教育市场的规范、师资短缺等相关方面的问题，特别指出目前我国学前教育发展中存在的问题。

数据表明，2021年当年学前教育阶段的适龄幼儿将增加1500万人左右。九三学社提出，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万。不仅如此，中国2016届“幼儿与学前教育”职业类本科毕业生，毕业半年后月收入为3504元，比全国平均水平低872元；而高职高专毕业生毕业半年后月收入为2706元，比全国平均水平低893元。可见，幼儿教师和保育员这份职业存在的高强度工作性质和低保障低报酬之间的矛盾、刚性需求的市场和失衡师资供给之间的矛盾等亟待解决。

因此，九三学社提案建议，应加快研究出台《学前教育法》，对我国学前教育公共服务建设与改革发展中的深层次难题、关键性体制机制问题做出明确规定；在我国《刑法》中尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，并规定虐待儿童从重处罚。另外，加大公办学前服务的供给力度，让公办学前教育在整个学前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

九三学社强调，建立基于长远的保障机制，建立独立的幼教职称评审体系。目前幼儿教师职称评审不少仍然参照小教系列，很多幼儿教师职称上不去。建议将责任心、爱孩子等幼教素养列为具体量化指标和重点考核内容，对有虐童行为的一票否决。