昨日，北京市教委正式发文《北京市教育委员会关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》（下文《通知》）,将于下学期全市义务教育阶段推行“中小学生课外活动计划”，提升学生的体育技能和人文、科技素养，进一步推进中小学生素质教育的全面实施。

每周至少3次

《通知》指出，各区县、学校可在星期一至星期五15:30至17:00的课外时间安排活动，每周不少于3天，每天不低于1小时，具体时间安排由区县与学校自行制定。

活动形式多样化

《通知》鼓励课外活动安排形式多样多彩，课外活动应与课程方案设置、学生综合实践活动，以及“每天锻炼一小时”有机结合，积极开展体育、文艺、科普等形式多样的社团活动，创造条件让学生广泛参与各类体育比赛，艺术培训、艺术实践、观看演出，以及科技培训、体验等活动，培养学生的实践能力，提高各项技能水平，各区县可因地制宜，制定实施方案，开展有特色的课外活动。

民办教育机构教师可担任辅导老师

对于课外活动辅导老师的构成，《通知》指出，符合学校开展活动需求的高等学校、具有资质的民办教育机构的教师，体育俱乐部、少年宫、科技馆等校外机构的教练员及教师，具有专业特长的各类人才，例如运动员、教练员、艺术家、科学家等各领域的专业人才等都可以担任辅导老师，采取区县或学区与校外教育机构、学校与校外兼职教师签订相关协议的方式开展工作，明确课外活动辅导教师的聘任程序和法律责任。

政府买单，孩子免费参加

市教委提倡通过政府“购买社会服务”的形式开展活动，市财政按照义务教育阶段实际在校生人数，城区生均每年400元，远郊区县生均每年500元标准将经费拨至各区县，主要用于外聘教师费用、场地租用费、低值易耗品购置费，以及购买社会服务产生的费用等。市教委和市财政局将会制定《北京市中小学生课外活动计划资金使用管理办法》，要求各区县和学校严格执行，专款专用，不得截留、挤占和挪用，努力提高资金使用效益。

【编者按】十八届三中全会对深化教育领域综合改革做出了明确的指示，进一步强调了对学生社会责任感、创新精神、实践能力等综合素质的提升。北京市教委的此次发文是可以说是对此项政策的及时反映，某种程度上来讲，《通知》对于减轻中小学生课业负担，提升中小学生的综合素质具有实际意义，如果能够坚持下去，深度挖掘活动形式和内容的多样化，最终对于中小学生的教育问题改善肯定会有明显效果。但是笔者担心，提升学生综合素质的老调中央会议年年唱，地方上也是年年和，最终持续一段时间之后又回归本初。况且，素质教育的改革不是一个独立的事件，它连动的是整个教育体制改革。学校开展活动只是提升素质的一种形式，而且这种形式依然没有摆脱学生被安排和被接受的学习逻辑。素质教育改革是整个教育改革中的冰山一角，要想从根本上提升我国的教育竞争力还需要顶层有更大的改革魄力从更大的格局进行规则设计，从考试和招生等多重层面进行深层次的变革，将钱老“为什么我们国家培养不出人才”的体制积弊打破，才能从根本上解决我们国家的教育问题。当然，这次中央的态度与往年有很大不同，而且新一届领导班子似乎对于教育改革的决心和魄力也是有目共睹的，希望这次活动式的改革只是教育改革的有益开始，而不再是国民狂欢后的昙花一现。