2018中国食育国际研讨会现场 图片来源：人民日报社健康时报记者李蔚海

芥末堆文，3月28日，2018中国食育国际研讨会在河南省信阳市新县举行。基于新县在过去三年中开展食育工作的经验，此次研讨会汇聚来自美国、日本及本土的学者与实践者，旨在推动中国更多地区试行食育。 

食育是指围绕食品及相关知识的教育，具体包括饮食教育和价值观及能力教育两方面的内容。饮食教育以传递营养知识并培养良好的饮食习惯为目标，价值观及能力教育则是指借助食物进行全方位的人格教育，如德育、体育、智育等。 

中国儿童存在多种形式的营养不良 

眼下，中国中小学生的营养与健康状况并不十分乐观。中国疾病预防控制中心营养与健康所副所长赵文华介绍，2012年中国7-17岁儿童的超重率和肥胖率均较2002年有所上升，其中城市儿童的超重率与肥胖率都高于同期农村地区。

2002年与2012年我国7-17岁儿童肥胖率比较

来自《2010-2012年中国居民营养与健康状况监测报告》的数据显示，在儿童生长迟缓和消瘦率方面，男生与女生、城市与农村之间的状况存在差异。在农村地区，6-17岁儿童的消瘦率达到10%，生长迟缓的儿童比例则达到4.7%，均高于同期城市地区的对应比例。 

中国6-17岁儿童生长迟缓与销售率

儿童身体健康状况的指标表现与儿童日常饮食习惯与运动频次直接相关。在中国的大城市与贫困农村，2012年没有每天早餐习惯的6-17岁儿童占比为23.4%，其中12.2%儿童来自大城市，11.2%来自贫困农村。与此同时，超过半数的6-17岁儿童每日体育锻炼时间不高于40分钟。

营养改善项目试点进行中，多方协同增多

由于儿童的营养健康水平受到个体情况、家庭环境、学校及社区状况的综合影响，从学校切入、再从整体上影响家庭与社区成为多数食育项目的推行思路。

截止到2017年，实施了五年的农村义务教育学生营养改善计划已经覆盖全国所有的国家扶贫开发重点县，全国试点县达到710个。该计划以学生的体格发育水平、贫血率、出勤率等作为监测评估的指标，学生在参与计划后的指标表现均有所提升，但学校食堂营养配餐水平仍有待提高。 

在城市地区，中小学生“营养校园”试点工作同步展开。此项工作由国家卫计委牵头，最初从北京市顺义区的试点项目开始，尝试联动学生、家长、老师、食堂工作者以及学校管理者。2017年，在联合国儿童基金会的支持下，“营养校园”项目拓展到河北、辽宁、广西、四川等多个省份。 

中小学生“营养校园”试点的项目范围

另外，中国疾病预防控制中心营养与健康所还与中国青少年发展基金会合作推出营养健康活力计划，项目涉及合理膳食、积极运动、饮食健康三大板块，将地方营养工作者、体育老师、厨师等均纳入项目落地过程中。

食育项目以试点为多，宏观措施陆续推出

虽然中国在实践层面拥有改善儿童营养健康的经验，但体系完善的营养教育法律法规仍旧不足。早在2008年，教育部颁发的《中小学健康教育指导纲要》就针对不同年级规定了营养健康教育的要点，但并未强制要求将营养健康教育纳入学校课程体系。由于没有推出统一教材，学校老师的知识储备与授课能力均显不足。

接着，国务院于2014年印发了《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》，提出将食物与营养知识纳入中小学课程，并加强对老师、家长、学生食堂及配餐单位的指导。此后，国家层面的营养改善行动相继推出，地方政府也逐渐着手推动营养改善项目，从北京到山东、从南京到中山，地方性试点项目陆续出现。

国家层面对营养健康的关注持续升温。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，将健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，中小学则成为健康教育推进机制的重要环节。随后，国务院于2017年印发《国民营养计划(2017-2030年)》，旨在进一步推动中小学加强营养健康教育，提出应结合学生的年龄特点开展课内外营养健康教育活动。

中国疾病预防控制中心营养与健康所副所长赵文华认为，随着儿童营养改善试点项目的覆盖范围逐步增多，加强师资培训与标准化教材的研发将有助于食育项目的推广。另外，选择及时且可监测的评估指标同样会促进项目拓展。