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2018年1月1日，美国《教育周刊》记者艾丽森·克莱恩（Alyson Klein）在该刊网站上发表文章，对特朗普执政第二年美国教育领域将面临的一些重大问题做了梳理。文章指出，2018年，美国教育领域的一些问题已初露端倪，值得教育界人士关注，这些问题包括联邦教育部预算是否被大幅削减、申请加入“幼年抵美暂缓遣返计划”的几十万“梦想生”的最终命运、各州执行《每个学生成功法》的进展、特朗普政府扩大择校计划的前景等。

美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）执政第二年在教育领域仍有许多问题值得大家关注，由共和党主导的国会在教育领域的一些重大议题上很快就会面临艰难的抉择。美国联邦教育部将会如何开展预算？联邦教育部长贝琪·德沃斯（Betsy DeVos）是否会出台规模庞大的择校计划？国会是否会阻止几十万名加入“幼年抵美暂缓遣返计划”的“梦想生”被驱逐出境？以下是在后续12个月里在美国教育领域需要密切关注的八大问题。

联邦教育部将会削减预算吗？

2017年春天，特朗普就提议将联邦教育部约680亿美元的预算削减92亿美元。他有意削减针对某些项目的开支。例如，耗资20亿美元旨在帮助各州培训教师和缩小班级规模的项目——第二条款（Title II），以及耗资11亿美元的课后和暑期学习计划——21世纪社区学习中心（the 21st Century Community Learning Centers）计划。

眼下，国会参众议院的相关法律保留了21世纪社区学习中心计划，但是对于第二条款进行了一场惊心动魄的博弈，参议院没有触动该计划，但众议院通过投票否决了它。此外，还有其他可能会被废除或者将会被大幅削减经费的项目。

在国会议员们通过2018财年最终预算案之后，我们也许很快就会得到答案。而且，无论国会最终通过什么样的预算案，都将会对2018-2019学年产生不小的影响。

德沃斯今年会出台择校计划吗？

特朗普上任时曾承诺为择校计划提供200亿美元的资金。迄今，他做到的是允许各个家庭通过“529教育储蓄计划”支付基础教育费用以及就读私立学校的学费，而在此前，“529教育储蓄计划”只能被用于支付大学的费用。德沃斯称，这是向前迈出的很好的“第一步”，但是她也承认这项新规定对于低收入家庭学生将不会有太大的帮助。

国会议员们在择校方面是否将会有更多的动作，目前尚不得而知。国会去年拒绝了德沃斯提出的一些择校建议，包括一项新的教育券计划以及允许第一条款（Title I）资金可用于学生转学后的学校。2018年，德沃斯的“运气”也不会太理想，因为美国历届政府通常在执政的第一年处于推进各自项目最有利的时期。不过德沃斯本人还没有打退堂鼓，她在2017年12月曾对记者说：“我将会继续主张赋予父母为孩子的教育做出正确决定的权利。”

德沃斯可能会尝试一项新的择校方案，诸如把预算额为10亿美元的“影响援助计划”（Impact Aid）转变为一种教育券制度。“影响援助计划”旨在帮助各个学区补偿由于保留地或军事基地等所丧失的收入，这是立场保守的传统基金会大力支持的一项方案。而参与“影响援助计划”的社区不希望把“影响援助计划”转变成教育券制度。

国会将立法使几十万名“梦想生”免于被驱逐出境吗？

特朗普在2017年宣布废止“幼年抵美暂缓遣返计划”（DACA），这是奥巴马总统任期内实施的一项计划，该计划为大约80万名童年时赴美的无证移民提供合法留美的机会。除非国会采取行动，否则“幼年抵美暂缓遣返计划”将会在2018年3月终止，而该项计划的受助人届时可能会被驱逐出境，这将对学校产生很大影响。移民政策研究所（the Migration Policy Institute）估计，自从奥巴马在2012年开始实施此项计划以来，大约有25万名学龄儿童符合“幼年抵美暂缓遣返计划”受助人的资格，而且，目前约有2万名该项计划受助人是在职教师。特朗普已敦促国会尽快提出一项保护“梦想生”的计划，而且一些国会议员正在推动促成此事，但似乎并没有很快就会达成的迹象。

各州在执行《每个学生成功法》方面将会发生什么变化？

全美各州已向联邦教育部递交了各自执行《每个学生成功法》（Every Student Succeeds Act）的计划。截至2017年12月月底，15个州和哥伦比亚特区的计划已经获得了批准，它们都是于2017年春季递交的计划。联邦教育部目前正在审核34个州在2017年秋季递交的计划。到目前为止，即便一些州并没有按照联邦教育部所提出的要求做出调整，但德沃斯已批准了各州所递交上来的所有计划。《每个学生成功法》起草者之一、华盛顿州民主党籍联邦参议员帕蒂·默里（Patty Murray）对德沃斯的做法表示了极大的担忧。

此外，各州和学区正在观望联邦教育部是否会推进《每个学生成功法》的两个试点项目，该项目涉及学生经费加权分配公式和各种创新评估。

德沃斯将在多大程度上削弱联邦教育部的作用？

特朗普政府致力于废除特朗普称之为“不必要的”或者是“重复的”各项规定和计划。2017年年初，通过利用《国会审查法》（Congressional Review Act）废除《每个学生成功法》各项问责制规定和师资培养规定的方式，国会开始着手采取行动。到目前为止，德沃斯已经废除或取消了数百条她认为“过时的”或者“多余的”指引和规定。

在不久的将来，教育监管可能会出现一些较大的变化。德沃斯也许会推迟执行奥巴马任期内的一项规定，该规定要求各州采取严格措施，以确认特殊教育领域是否存在广泛的种族或民族差异。她也许会废除奥巴马时代的指南，后者要求各学区确保各自推行的惩罚条例不会对某些种族和民族群体的学生造成明显不相称的影响。联邦教育部设有一个专案小组来处理这个问题。此外，德沃斯也已提出各种一次性买断工龄的方案以减少联邦教育部的员工数量。

国会是否会全面改革高等教育和职业技术教育？

国会议员已经多年没有对《高等教育法》（the Higher Education Act）和《卡尔·D·珀金斯职业技术教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act）进行重新授权。尽管众议院在去年重新授权了获得两党支持的《卡尔·D·珀金斯职业技术教育法案》，但是该法案已被搁置，原因之一是参议院无法就联邦在其中应扮演什么角色达成一致看法。《卡尔·D·珀金斯职业技术教育法》管理着一项面向中学的资助数额最大的联邦计划；《高等教育法》则负责师资培养、大学入学等相关领域。

医疗补助计划是否会被削减？削减可能会给学校造成什么样的影响？

在共和党议员们未能废除《平价医疗法》（the Affordable Care Act）的时候，若是以为依靠“医疗补助计划”（Medicaid）各学区就可以“逃过一劫”，那么就大错特错了。目前，依旧可以看到大量可能削减“医疗补助计划”的立法手段。共和党领导人已经提出了“福利改革”的可能性，这可能会对面向低收入群体的“联邦健康保险计划”产生影响。

各学校每年可从“医疗补助计划”中获得约40亿美元的资金，这是联邦资助学校的第三大资金项目。该计划的资金被用于学校雇用保健护士、语言治疗师等人员，以及购置医疗设备等。教育工作者担心任何有关“医疗补助计划”的变化都有可能危及补助资金的数额。

教育议题在中期选举中将扮演何种角色？

未能掌权白宫的政党通常在中期选举中表现不俗，因此民主党人有机会试着夺回众议院的控制权，不过民主党人增加在参议院席位的可能性极小。那么，民主党人利用各种基础教育问题——尤其是利用民众对德沃斯的反对——动员选民们为民主党投票似乎是一项不错的选择。甚至在德沃斯正式宣誓就任联邦教育部长一职前，民主党就已经开始在各种筹款电邮中提及德沃斯的名字，而且德沃斯在教育工作者当中的受欢迎程度甚至还不如特朗普。当然，在中期选举结束之后将很快迎来总统竞选，而且预料民主党党内初选将会是异常激烈的，这也意味着可能会涉及大量的教育话题。

本文转自微信公众号“世界教育信息”，作者艾丽森·克莱恩，周岳峰编译。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场。