芥末堆 4月27日文，4月25日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，分别介绍了新出台的《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》相关情况。《意见》提到，需构建产业工人技能形成体系。

在职业教育领域中，产业工人职业教育一直是重要部分之一。芥末堆了解到，在4月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定推行终身职业技能培训制度的政策措施中，产业工人职业教育便是其重要部分之一。

鼓励社会力量办学，建立校企人员互聘制度

《意见》从政策促进、鼓励企业办学等方面对促进产业工人职业教育发展做出规定。与国务院及教育部最近的校企合作规定相似，《意见》同样点明社会力量与产业企业在职业教育中的作用，并明文提出社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。

• 创新大职业教育发展模式。深化职业教育和培训体制机制改革，完善职业教育和培训体系。进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。

• 落实政府职责，各级政府要依法加强对本地区职业教育和培训工作的领导和统筹，各区政府和行业主管部门要结合本地区、本行业实际落实产业工人教育和培训各项工作。

• 加强部门统筹，建立健全大职业教育联席会议制度，形成推进产业工人教育和培训工作合力。加强职前教育与职后培训统筹，推动职业院校与企业深度合作，实行资源共享、优势互补，为产业工人终身学习、提升技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道。

• 加强社会力量统筹，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训，社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。

• 规范职业技能教育和培训市场秩序。

• 扩大职业教育和培训领域对外开放，借助自贸试验区服务业扩大开放和本市“证照分离”改革试点，实行在浦东新区设立中外合作经营性职业技能培训机构告知承诺办法，加快引进国外知名培训机构、培训课程等优质培训资源。

• 发挥企业在职业教育和培训中的主体作用，鼓励企业结合发展需要，制定技术工人培养规划和培训制度，积极开展上岗培训等各种类型的培训项目；鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训，支持有培训能力的企业自主开展职工职业培训。

• 推动中小微企业借助中小微企业职业培训公共服务平台；支持龙头企业、重点行业建设高技能人才培养基地，发挥引领示范作用，带动上下游企业开展职业培训。

• 建立健全职业教育专业动态调整机制，开发完善与上海重点产业、特色产业、新兴产业相关的具有国际水平的专业教学标准，创新教学内容和方式。加快“双师型”教师队伍建设，建立校企人员互聘制度。

《意见》提到，到2020年，“双师型”教师占专任专业教师的比例超过50%。统筹推进现代学徒制和企业新型学徒制，完善校企合作订单式培养和联合培养育人模式。到2020年，建成100家高技能人才培养基地、100个市级职业教育开放实训中心。

此外，《意见》还提到扩大学历证书与职业资格证书“双证融通”试点，逐步建立职业教育学历证书、职业资格证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认。并鼓励支持职业教育和培训机构根据企业和职工实际需要，开展教学服务进园区、进企业活动，灵活定制教学内容、灵活安排教学时间。

上海市：通过完善制度推动产教融合

上海市教委副主任郭为禄表示，尽管在产教融合、校企合作方面，还需要继续借鉴发达国家的经验，但上海市已经完成四方面具体的校企合作项目推进。

1. 开展现代学徒制改革试点，引企入校，校企合作设计课程，校企合作共建、共享实习实训中心，为学校提供前沿的设备，为学生实习实训提供场所，也为教师的实践提供平台。

2. 校企合作推进职教集团办学，在全市16个区、9个行业都建立了职业教育集团，吸纳单位有800多家，每年培训近万名技术技能人才和产业工人。

3. 开展双证融通改革，职业院校学生毕业以后，有一份学历证书，也获得了职业资格证书，尤为创新的是“双证”在学校教育教学中实现了课程融合、技能融合。

4. 校企合作实现学校和企业双赢。有很多的成功案例，比如说上海市行政管理学校，在物联网应用专业，探索中高贯通培养，引进企业入驻学校，加上中职学校和高职学校，以“一企两校、三方共建”形式共同研发基地。

此外，郭为禄表示在推动职业教育产教融合、校企合作方面，上海市教委还正在思考如何通过更多的制度设计对其进行推动：

• 《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》中明确，要进一步推动形成政府统筹、部门协同、行业、企业、院校、 社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局，形成合力。特别是加强职前教育和职后培训的统筹，实现资源共享、优势互补，将为产业工人的终身学习、提升职业技能提供更有力的支持。

• 上海正在组织修订《上海市职业教育条例》，通过《条例》的修订完善，进一步完善职业教育和培训体系，明确政府部门、行业、企业、学校等多方责任，建立更好的引导、约束和激励机制，鼓励行业企业主动参与职业教育，推动产教融合、校企合作不断深入发展。