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芥末堆 8月27日 子航 报道

去年9月，教育部、财政部、国家发展改革委三部委公布了世界一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设高校及建设学科名单。其中，一流大学建设高校42所（A类36所、B类6所），一流学科建设高校95所。

名单公布一年以来，从教育部至高校都正在对建设双一流大学做出探索。芥末堆曾报道过，教育部曾先后与湖北、广东等省份签订协议建设双一流高校。今日，三部委又印发了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知。

《通知》提出坚持特色一流、内涵发展、改革驱动和高校主体四项双一流大学建设原则。其中要求，坚持高校主体，全面深化改革，激发各类人才的创造性，建立有效率的开放动态竞争机制，统筹学校整体建设和学科建设。

基础学科建设是重点

《通知》提到，学科体系建设应立足学校办学定位和学科发展规律，打破传统学科之间的壁垒，以“双一流”建设学科为核心，整合相关传统学科资源，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前沿和交叉学科领域培植新的学科生长点。

教育部学位管理与研究生教育司负责人表示，学科是“双一流”大学建设的基础，学科建设应满足五个方面：

1. 学科建设必须突出人才培养、原始创新和影响力的核心任务，将学术探索和服务国家需求相融合，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果、建设性社会影响的重大突破。

2. 学科建设必须尊重规律、构建体系、强化优势、突出特色，不能把学科特色简单等同于学校特色或中国传统特有的学科特色，注重实现差异化创新性发展。

3. 以学科建设为载体，强化科研育人、实践教育和创新创业教育，培养一流人才。

4. 强调学科带头人引领作用，既看重学术造诣，也看重道德品质，打造衔高水平人才团队和梯队。

5. 创新学科组织模式，以服务需求为目标，打破传统学科之间的壁垒，加强学科协同交叉融合，构建协同共生的学科体系。

在具体建设方面，教育部学位管理与研究生教育司负责人表示，建设高校要聚瞄准国家重大战略和学科前沿发展方向，将学术探索与服务国家地方需求紧密融合。其中应着重围绕大物理科学、大社会科学为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学为代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然科学、工程技术之间的交叉融合。

《通知》还提到，高校应优化学术学位和专业学位类别授权点布局，处理好交叉学科与传统学科的关系，完善学科新增与退出机制，学科的调整或撤销不应违背学校和学科发展规律，并要求学校完善教材编写审查、遴选使用、质量监控和评价机制。此前，教育部曾发布多项关于学科申请和撤销的相应文件。

除了学科建设方面，《通知》还提到，学校应加强创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机融合，探索跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才机制，依托大学科技园、协同创新中心和工程研究中心等，搭建创新创业平台，鼓励师生共同开展高质量创新创业。

健全教师培养制度

在“双一流”高校教师培养方面，《通知》提到，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。针对2018上半年高校中频出的教师师德问题，各地高校也正推出相应防范制度。此外，建立青年人才生长的机制，引进海外高层次人才，改革编制及岗位管理制度，突出教学一线需求，加大教师教学岗位激励力度也是《通知》中对教师制度要求的重点。

《通知》要求，高校应建立建强校级教师发展中心，提升教师教学能力，促进高校教师职业发展，加强职前培养、入职培训和在职研修，完善访问学者制度，探索建立专任教师学术休假制度，支持高校教师参加国际化培训项目、国际交流和科研合作。支持高校教师参与基础教育教学改革、教材建设等工作。

同时，《通知》还着重强调了建立健全教授为本科生上课制度，不唯头衔、资历、论文作为评价依据，突出学术贡献和影响力，激发教师积极性和创造性。推进高校教师职称评审制度、考核评价制度改革。

在青年人才培养方面，《通知》提到，加大对青年教师教学科研的稳定支持力度，加强博士后等青年骨干力量培养；建立稳定的高水平实验技术、工程技术、实践指导和管理服务人才队伍。同时，要求重视和培养学生作为科研生力军，以解决重大科研问题与合作机制为重点，对科研团队实行整体性评价，形成与贡献匹配的评价激励体系。

深化高校体制改革

在“双一流”高校建设过程中，深化改革是所有文件中均会出现的高频词汇。《通知》中强调，建设高校要积极主动深化改革，健全高校“双一流”建设管理机构，创新管理体制与运行机制，建立内部监测评价制度，按年度发布建设进展报告，加强督导考核。

《通知》还要求地方政府通过多种方式，对建设高校在资金、政策、资源等方面给予支持，建立符合高等教育规律和管理需要的绩效管理机制，增强建设高校资金统筹权，在现有财政拨款制度基础上完善研究生教育投入机制。此外，还提到可以适度扩大高校自主设置学科权限，完善多元化研究生招生选拔机制，适度提高优秀应届本科毕业生直接攻读博士学位的比例。

在教学管理方面，《通知》创新基层教学科研组织和学术管理模式，完善学术治理体系，保障教学、学术委员会在人才培养和学术事务中有效发挥作用；建立和完善学校理事会制度，进一步完善社会支持和参与学校发展的组织形式和制度平台。在技术手段方面，《通知》提到充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的数字校园支撑体系，提升教育教学管理能力。