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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集结本周最新消息，带你洞悉本周教育行业动态，快速纵览教育行业新观点。

上周教育行业整体融资较少，更突出的是教育政策频频下发，本周懒人周末，芥末堆将带你了解近期教育政策。关键词为双一流建设、教育经费、随迁子女、防控近视、北京新高考综合评价录取。

三部委发布双一流建设意见，基础学科融合仍是重点

去年9月，教育部、财政部、国家发展改革委三部委公布了世界一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设高校及建设学科名单。其中，一流大学建设高校42所（A类36所、B类6所），一流学科建设高校95所。

今年8月27日，三部委又印发了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知。提出坚持特色一流、内涵发展、改革驱动和高校主体四项双一流大学建设原则。其中要求，应着重围绕大物理科学、大社会科学为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学为代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然科学、工程技术之间的交叉融合。

此外，建立青年人才生长的机制，引进海外高层次人才，改革编制及岗位管理制度，突出教学一线需求，加大教师教学岗位激励力度也是《通知》中对教师制度要求的重点。

国务院：让占GDP4%的教育经费花得更有效益

为提高教育经费使用效益，花好每一分钱，上周，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。《意见》共强调五点内容：

1. 保障教师队伍建设。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
   

2. 加大投入，确保两个“只增不减”。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

3. 完善教育经费投入机制。目前，教育经费总投入80%以上来自财政性教育经费，社会投入所占比重偏低。要巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，不断扩大社会投入。
   

4. 科学规划。学校建设要合理布局，防止出现“空壳学校”；严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

5. 全面提高使用绩效。从简政放权、落实管理责任；强化教育经费监管体系；将绩效管理覆盖所有财政教育资金等方面，提高使用效益。

陈宝生：1406.6万随迁子女跨省转学可全程网上办理

8月28日上午，教育部部长陈宝生作关于推动城乡义务教育一体化发展，提高农村义务教育水平工作情况的报告。陈宝生介绍，截至2017年底，全国2379个县通过了义务教育基本均衡发展督导评估认定，占比达81％。

随后，他介绍了我国在农村义务教育上的具体做法，包括加大资金投入、推进农村学校标准化建设、加强乡村教师队伍建设，以及留守儿童与随迁子女的现状等。陈宝生介绍，教育部组织开展留守儿童摸底排查，建立了信息管理系统，全国共摸排农村留守儿童902万人，其中义务教育阶段留守儿童589万人。

此外，教育部完善了随迁子女就学政策。推动各地建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，建成了中小学全国统一的学籍系统，随迁子女跨省转学实现全程网上办理。2017年，全国共有义务教育阶段随迁子女1406.6万人，比上年增加11.9万人，其中80％进入公办学校就读，另有7.5％享受政府购买民办学校学位服务，并全部纳入生均公用经费和“两免一补”补助范围。

改革后高考成绩只占60%？北京市教委回应：混淆了概念

近日北京市新高考方案公布后在网络上引发众议，“改革后高考成绩只占60%”的观点和言论一度激起公众质疑高考的公平性。8月28日，北京市教委发展规划处处长姚林修通过媒体向公众澄清，综合评价录取和综合素质评价是两个不同概念，出现误读的原因在于，有人混淆了这两个概念。大多数学生还是要走统一高考录取的渠道。

姚林修表示，北京市2020年高考采取的是“两依据一参考”：依据的是语数外统一高考成绩450分，加上三门等级性考试各100分，共750分。综合素质评价是重要参考。 

而综合评价录取是改革后高考录取的一个渠道，是未来要面向教育部申请的一种招生模式。这种模式依据统一高考的成绩、学业水平考试的成绩、学校的面试成绩以及各中学对考生作出的综合素质评价等多个方面，组成一种新的选拔方式。

姚林修解释，综合评价录取试点，是未来想探索的一种利用综合素质评价从“选分”到“选人”的一个小规模的试点项目。“这部分数量比较小，对大多数学生来说，还是要走统一高考录取这一渠道。” 

八部门发文防控青少年近视，严禁学生将个人手机、平板电脑带入课堂

8月30日，教育部等八部门联合下发正式的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，儿童青少年近视问题进入国家政策视野，成为多个部门重点解决的问题。 

学校方面，《实施方案》提出，要严格按照“零起点”正常教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。 作业上，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。

考试上，坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

同时，电子产品在学校里的使用也被严格限定。《实施方案》提出严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

此外，政府部门每年对校外培训机构教室采光照明、桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。2019年前，出台相关强制性标准，严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，以及学习用灯具等。还有，实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量等。