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芥末堆9月12日文 近日北京市印发《关于进一步加强学前教育管理的意见》的通知（以下简称《意见》）。《意见》对幼儿园准入管理、师资队伍建设、安全风险防控、内部管理等多方面提出要求。其中包括，将通过多种方式逐步实现公办幼儿园非在编教师同工同酬；健全幼儿园教师违反师德行为惩处机制，对虐待、歧视、体罚、变相体罚、侮辱幼儿人格等严重违反师德的行为，依法依规进行严肃处理。 

加强分类管理，持续开展无证幼儿园分类治理 

《意见》称，将按照“谁审批、谁监管，谁举办、谁主责”原则，完善动态监管机制，加强各类幼儿园管理，规范办园行为。另外，加强准入管理，严格执行幼儿园年检制度，促进民办幼儿园规范有序发展。 

坚持疏堵结合，按照“规范一批、取缔一批”的原则，持续开展无证幼儿园分类治理。 

《意见》还对幼儿园的安全风险防控机制提出要求，实现幼儿园公共活动区域内视频监控全覆盖，并加强日常监看维护管理。同时，建立幼儿园日常巡查记录、安全隐患排查、出入登记等制度，保障幼儿园园区安全有序。

建立健全幼儿园安全事故报告、调查、处置机制，幼儿园发生安全事故，要第一时间启动相应的应急处理预案。组建由公安、教育、卫生计生、属地街道办事处等相关单位人员及专业人士参加的联合工作小组，迅速组织救援，开展事故调查、责任认定及善后处理。并做好舆情应对，及时回应社会关切。

公办幼儿园非在编教师逐步实现同工同酬 

针对学前教育师资培养与引入，《意见》提出，通过在部分区试点实施非学前教育专业本市户籍本科毕业生招聘并委托培养项目、本市户籍大专毕业生专升本培养项目，以及初中毕业生3+2五年制学前教育大专培养项目，拓宽学前教育师资培养和引入渠道。

与此同时，进一步完善幼儿园教职员工入职标准，严格准入管理。完善幼儿园教师职业道德行为规范及考核标准，健全新教师心理辅导制度。 

幼儿园教师师德问题也是此次《意见》中强调的，健全幼儿园教师违反师德行为惩处机制，对虐待、歧视、体罚、变相体罚、侮辱幼儿人格等严重违反师德的行为，依法依规进行严肃处理。

关于幼师待遇问题，《意见》称，将通过多渠道、多方式解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和支持民办幼儿园提高教师工资待遇，探索完善普惠性民办幼儿园教师工资保障机制。

财政、教育等部门开展民办幼儿园办园成本核算，并参照当地公办幼儿园教师工资水平，确定民办幼儿园人力成本支出在办园成本中的最低比例。

幼儿园看护幼儿时，要有两名工作人员在场

《意见》还从多方面对幼儿园内部管理水平的提升给出指导，包括落实幼儿园的校园安全管理主体责任，建立幼儿园安全员制度，每所幼儿园至少配备一名安全员，经培训后上岗。 

健全卫生消毒、晨检、午检和病儿隔离等制度，做好计划免疫和疾病防控工作。加强幼儿饮食与健康管理，严格执行食品安全留样制度。 

《意见》还强调，幼儿园在看护幼儿时，一般要有两名工作人员同时在场。

教学方面，尊重幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教并重，养成良好的品德与行为习惯，增强幼儿体质，激发幼儿探究兴趣，培养积极交往与合作能力，促进其身心全面发展。坚决防止幼儿园“小学化”倾向。 

《意见》还对幼儿园与家庭、社会共育机制提出要求，包括建立幼儿入园前家长培训制度、幼儿园与家长联系制度，密切幼儿园与幼儿家庭之间的交流，为家长提供科学育儿指导。 

建立幼儿园家长委员会制度，依据园所规模建立园级、年级、班级等不同层级的家长委员会，在园长指导下对幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益的事项提出意见建议。鼓励家长委员会组织家长志愿者参与幼儿园日常工作。

北京将组建学前教育督查管理队伍，对幼儿园的上述工作各项工作进行常态化督促检查。同时，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，每所幼儿园配备一名责任督学，对幼儿园工作进行经常性督导。