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芥末堆 宁宁 9月30日

近日，教育部下发的一则教材检查通知让不少国际学校捏了把汗。根据这则通知，教育部教材局将对义务教育国家课程教材开展一次全面检查。其中，以校本课程教材、境外课程教材替代国家课程教材，或者使用未经审定的教材等行为，是此次检查和清理的关键。国际学校不可避免地裹挟其中。

对国际学校而言，教材始终是绕不过去的问题。2016年上海市教委曾针对上海的21所国际高中的境外教材进行检查，敲响了国际学校的警钟。而在此后，无论是国家教材委员会的成立，还是教育部统编义务教育道德与法治、语文、历史科目，教材的审查与监管明显趋紧。

如何在坚持国家课程标准与课程方案的同时，延续国际学校自己的特色办学，这可能是摆在国际学校举办者眼前的挑战。

义务教育法：未经审定的教科书，不得出版、选用

橘郡美国高中校长左阳博士对这次教育部的通知并不感到意外，国家对教材的监管趋紧他早有感知。国际学校境外教材的使用一直以来都要经过严格的审核认定。

成立于2006年的橘郡美国高中提供的是中美教育项目，在国内有五所高中合作校区，国外是与美国加州橘郡教育部门合作。左阳介绍，合作学校的课程标准和课程体系有两套，首先是满足国内教育部的课程标准要求，在此基础上引进符合美国加州橘郡要求的课标。 

在橘郡美高，教育部要求的国家课程是以必修课的形式开展，教材与国内普通高中一致。国外课程教材由美国的合作方提出要求。教材经过审查确认后通过正规图书进出口公司引进，学校采购。左阳说，这也是一直以来境外教材在国内出售的正常流程。审核一直都有。

根据《义务教育法》第三十九条规定，国家实行教科书审定制度，教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书，不得出版、选用。

教育部还曾在2014年专门印发过《中小学教科书选用管理暂行办法》，其中规定，国务院教育行政部门负责制定全国中小学教科书教科书选用政策，公布《全国中小学教学用书目录》。省级教育行政部门负责本行政区域内中小学教科书选用的统筹管理。中小学教材有一套从上到下的完整审核选用程序。

教育部：重点清查以校本课程教材、境外课程教材替代国家课程教材

但国际学校因为涉及国外教育体系，各有自己的特色课程标准和课程体系，不同程度地存在忽视国家课程的现象。

2016年上海教委对上海市21所国际高中，和以“拓展型研究型”课程形式开展国际课程的试点高中学校所采用的进口教材进行全面审查，引发民办学校对教材问题的重视。这次审查分为“学校自查”和“区级审查”，其中《新增高中国际课程境外教材审查表》中除要求填写教材，学科，出版单位等基础信息外，重点要求审核该教材是否存在与我国政治观点及意识形态相悖或有异议的内容。 

左阳认为，上海的审查也一定程度让教育部层面注意到了国际学校教材存在的问题，此后审查有趋严的形势。

2017年7月，国务院决定成立国家教材委员会，主要职责是指导和统筹全国教材工作，贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策。研究审议教材建设规划和年度工作计划。研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作。审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。

一个月后，教育部召开新闻发布会，介绍统一组织新编的三科教材，义务教育道德与法治、语文、历史，并于2017年9月1日在全国投入使用。这三科统编教材历时五年，经国家教材委员会审查通过后完成全部编审工作。

这次教育部印发的《关于开展义务教育国家课程教材检查工作的通知》也是针对义务教育阶段，重点清查个别学校存在以校本课程代替国家课程的现象。

左阳觉得国家对义务教育阶段是会格外严格的。他坦言，在实际办学中，确实有些招收国内学生的国际学校在用进口教材替代国家教材。比如数学课本来有人教版，却用新加坡版的。他分析，学校这样做的原因在于，一是方便学校的课程体系能够与国外接轨，二是国外教材本身有优势，内容与版面上更新颖，老师也更容易教。还有些学校是为了在招生时显示自己的特色。

对于对国家课程的严格要求，左阳觉得是必要的。作为一个土生土长的中国学生，尽管接受的是国际教育，但也要根植于自己的文化传统，具有中国情怀。他认为学校的特色校本课程可以作为素质教育的一种补充。 

左阳预感，尽管这次是针对义务教育教材的检查，但不排除有些地方教育部门在执行过程中，也会对高中阶段的国际学校进行检查。

北京德威英国国际学校的一位小学四年级老师告诉芥末堆，德威英国作为只招收外籍子女的国际学校，目前并不会受到这次教育部教材检查的影响。 

国家课程标准和课程方案加强了传统文化内容

在加强教材意识形态的审查与把关之外，国家层面还对课程标准与课程体系中的传统文化做了强调。 

2017年1月，国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出，围绕立德树人根本任务，遵循学生认知规律和教育教学规律，按照一体化、分学段、有序推进的原则，把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节，贯穿于启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各领域。

具体措施中包括，以幼儿、小学、中学教材为重点，构建中华文化课程和教材体系。修订中小学道德与法治、语文、历史等课程教材。

此外，在2018年初教育部印发的《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》中，传统文化教育是这次课标修订的重点之一。这份新课标和课程方案是自2003年教育部印发普通高中课程方案和课程标准实验稿以来，首次修订后正式发布的。 

传统文化部分具体的修订内容包括，内容更全，在“课内外读物建议”部分，除保留原有《论语》《孟子》《庄子》外，增加了《老子》《史记》等文化经典著作，要求学生广泛阅读各类古诗文，覆盖先秦到清末各个时期。另外，分量也更多，新课程方案中规定“课内阅读篇目中，中国古代优秀作品应占1/2”。还有要求更高，新课程方案中设置了中华优秀传统文化学习专题，对中华传统文化经典作品进行深入学习研讨。将原标准“诵读篇目的建议”改为“古诗文背诵推荐篇目”，推荐篇目数量也从14篇（首）增加到72篇（首），提高了学习要求。 

此外，美术、音乐、体育与健康、数学等课标也都增加了有关传统文化教育内容。如美术课标增设“中国书画”，内容涉及中国传统绘画、书法、篆刻等经典作品欣赏及传统画论。

无论是国内的教材还是课标变化，国际学校都无法视而不见了。在国家对教材审查日渐趋严，国内传统文化等教育比重增加的情势下，国际学校也需要适度调整自己的课程体系，以应对这些变化。而如何在符合国内教育的要求下，继续保持自己作为一所国际学校的特色教学，考验着办学者的智慧。但毫无疑问，这关乎一所国际学校是否能在国内长远发展。