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芥末堆 12月7日 子航 报道

“减负”一直是备受关注的教育问题。面对日益激烈的小升初竞争，该如何给小学生减轻学业负担？据统计，自1985年以来，中央政府层面下达的“减负令”累计达49次。在今年《政府工作报告》中，整治校外培训机构行动也强调的重点。

北京大学中国教育财政研究所2017年数据显示，全国基础教育阶段学生课外补习总参与率为47.2％，学生校外教育平均费用约为5616元，全国校外教育行业总体规模达到4580多亿元。全国中小学生平均每周要花费5.4小时进行课外补习，时间最长的省份超过每周7小时。

近日，中国教育三十人论坛和一起教育科技联合发布了《2018中小学生减负调查报告》，报告分析了小学生课业压力增加的年龄阶段、原因和减负政策影响。

据了解，本次测评依托线上调查平台，16830名小学生父母参与了此次调查，样本涉及小学六个年级的学生，覆盖我国多个省市，例如广东2710名学生、山东1422名学生、江苏1772名学生、浙江1220名学生等。

2年级小学生压力陡增，家长焦虑是主要原因

根据报告，家长过度教育和学校追求升学率是造成学生课业负担增加的首要原因。除此之外，学校教学效率不高、作业偏多；培训机构推波助澜，和课程设置不合理等原因也是造成课业负担的原因之一。

报告将父母感知到的学生学业负担状况分为三组：学业负担轻、学业负担中等和学业负担重。其中，39.49%的家长认为孩子学业负担重。在全国范围内，相较北方大部分省份，江苏、广东、湖北等南方省份学业压力更大。

其中，一年级有28.65%家长反映子女的负担重。值得注意的是，比例在二年级就直线跳升至40%左右。这从一定程度说明，各个年级普遍存在学业负担问题，且从小学二年级开始减负问题已十分严峻。

根据调查，小学生中每天可睡到自然醒的比例仅为23.99%，每天由脑中或是他人叫醒的比例高达76.01%。其中有29.26%的学生睡眠不足8小时就被闹钟或是他人叫醒。同时，广东省、湖北省、福建省的父母感受到的学生的学业负担相对较大，因此这些孩子睡眠不足8小时被叫醒的比例也最高。

此外，随着年级的增长，小学生睡眠时间也随之变短。根据调查，四年级、五年级有三成以上的孩子每天睡眠不足八小时被叫醒，到六年级这一比例已高达39.5%。

辅导班也是给学生带来压力的重要来源之一。根据调查，仅有38%的学生没有报辅导班，有62%的学生报了辅导班，其中六成以上的小学生均报名参加了语文、数学、英语等各类辅导班。

在所有调查省份中，北京上海的学生参培率更高，有七成以上；而广东省、山东省相对较少，但同样有接近六成的学生接受课外辅导。

近半数家长支持减负，如何实行成重点

“减负”政策一直是教育部及各级部门政策关注的焦点。根据2017年12月，教育部公布的《义务教育学校管理标准》，科学合理安排学校作息时间，确保学生课间和必要的课后自由活动时间，整体规划并控制各学科课后作业量。家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。

与此同时，根据调查，家长对于减负政策也大多持有支持态度。其中，46.06%的家长是支持学生减负，仅有2.50%的家长完全不支持减负。但事实上，具体减负该如何进行呢？

清华大学附属中学校长王殿军认为，对于减负的“负”的定义，大家讨论了很久，但很难用一句话说清楚。因为学习知识不可能没有负担，关键要看负担是否合理适当，是具有挑战性的学习内容带来的负担，还是重复练习带来的负担。

王殿军强调，对于部分特别优秀的学生，目前学校的学习内容普遍简单，学生反复练习已经掌握的内容，觉得负担很重。而在美国，最优秀的学生学的课程可能比普通学生多一半，美国的AP课程有34门，最好的学生可以学15门，学过的课程进入大学后可以免修，直接抵学分。这些学生的学习内容极具挑战性，看似负担很重，学生却并不觉得累。