图片来源：摄图网

芥末堆3月18日文

3月5日，《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》（以下简称《报告》）提请十三届全国人大二次会议审议。

《报告》展示了2018、2019年的财政预算收支状态、收支政策，以及收支方向和结构。数据显示：2019年，全国一般公共预算（包括中央和地方预算）收入约19.25万亿元，增长5%，增速有所放缓。与此对应的是，2019全国一般公共预算支出23.52万亿元，增长6.5%，支出力度加大。

虽说总体来看，今年财力紧张，财政收支平衡压力加大，但基本民生投入，尤其是教育领域投入仍在增加。2019年，中央本级教育支出1835.13亿元，增长6%。

分领域来看，学前教育和职业教育是今年两大重点支持方向。2019年，中央财政支持学前教育发展资金安排168.5亿元，增长13.1%。中央财政现代职业教育质量提升计划专项资金安排则为237.21亿元，增长26.6%。

2019：提高职工教育经费税前扣除限额

具体来看，2019年主要提出以下几项教育相关收支政策：

1. 促进形成强大国内市场。着力扩大居民消费。完善相关财税政策，支持社会力量提供教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，培育新的消费增长点。加快重点领域政府购买服务改革，扩大购买范围和规模，提升公共服务质量。

2. 鼓励企业加强在岗培训，对职工教育经费提高税前扣除限额。通过支持大规模开展职业技能培训、全面推行企业新型学徒制、实施国家高技能人才振兴计划等，促进提升劳动者就业技能，缓解劳动力市场结构性矛盾。

3. 支持优先发展教育事业。巩固城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点消除城镇“大班额”，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，保障进城务工人员随迁子女教育。

4. 继续做好义务教育教师工资待遇保障工作，加强乡村教师队伍建设。

5. 中央财政支持学前教育发展资金安排168.5亿元，增长13.1%，促进公办民办并举扩大普惠性学前教育资源。

6. 中央财政现代职业教育质量提升计划专项资金安排237.21亿元，增长26.6%，支持职业教育改革发展，深化产教融合、校企合作。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高资助标准。设立中等职业教育国家奖学金。

7. 健全中央高校预算拨款制度体系，支持地方高校改革发展，加快推进“双一流”建设。

8. 支持办好民族教育、特殊教育。完善家庭经济困难学生资助制度，提升资助精准度。

2018：通过新个税法，持续改善教育民生

除了公布2019年中央和地方预算草案外，《报告》还一并交出上一年的“账单”。2018年，中央一般公共预算支出102381.8亿元，其中，教育支出1731.23亿元，完成预算的101.2%。

其中和教育相关的财政重点工作有两项：

1. 持续改善教育民生。2018年，中央财政教育转移支付的84.4%投向中西部地区，并向贫困地区倾斜。全国约1.45亿义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书，1392万家庭经济困难寄宿生获得生活费补助，1400万进城务工农民工随迁子女实现相关教育经费可携带，3700万学生享受营养膳食补助。同时支持学前教育、普通高中、职业教育、高等教育发展。

2. 修改个人所得税法。自2018年10月1日起，提高基本减除费用标准，调整优化税率结构，在此基础上研究制定个人所得税专项附加扣除暂行办法，设立子女教育等6项专项附加扣除，修订个人所得税法实施条例，自2019年1月1日起正式实施，实现从分类税制向综合与分类相结合税制的重大转变，惠及约8000万纳税人。

附：《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》原文