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芥末堆4月11日文    私塾、国学班、读经班、在家上学......或许你还记得那些备受热议的体制外教育实践，虽然身处法律灰色地带，但受教育需求日益多元化等因素影响，此类体制外教育形式一向不乏拥护者。

不过如今，灰色地带正在变得危险。两个月内，教育部两次印发通知，明确表态，以私塾、在家上学等形式替代义务教育违背义务教育法，法定监护人无正当理由，未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，将依法追究法律责任。

面对动荡，是主动调整，还是被动整改，很多机构急需做出选择。

政策：教培机构不得代替义务教育

上个月，教育部印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，争议已久的“校外培训机构以国学班、读经班、私塾等形式替代义务教育”现象被明令禁止。

此政策引发的舆论关注尚未平息，4月2日，教育部再次印发《禁止妨碍义务教育实施的若干规定的通知》。《通知》主要强调两方面：一是校外培训机构，二是父母或者其他法定监护人。

对于校外培训机构，《通知》明确以下三点：

1. 不得发布虚假招生简章或广告，诱导家长将适龄儿童、少年送入培训机构，替代接受义务教育。

2. 必须按照教育行政部门审批、市场监管部门登记的业务范围从事培训业务，不得违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育。
   

3. 不得以“国学”为名，传授“三从四德”、占卜、风水、算命等封建糟粕，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

除上述规定外，去年国务院办公厅出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》也强调，校外培训机构不得超范围教学。

父母或者其他法定监护人方面，《通知》强调，适龄儿童、少年除送入依法实施义务教育的学校，或经县级教育行政部门批准可自行实施义务教育的相关社会组织外，不得以其他方式组织学习，替代接受义务教育。

适龄残疾儿童、少年因身体原因无法到校接受义务教育的，也不得擅自决定是否接受义务教育及具体方式，而应当向当地教育行政部门提出申请。

处罚力度上，《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》指出，法定监护人无正当理由，未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，将依法追究法律责任。

未来：体制外教育走向何处

近年来，和“疯狂的黄庄”一样被公众经常讨论的教育话题之一，就是以私塾、国学班、在家上学等为代表的各类民间教育实践。

《南方周末》调查显示，2004到2014十年间，约有3000家私塾、学堂涌现全国，鼎盛时近千名孩子放弃了体制内的学校教育。

《2017中国“在家上学”调查报告》也指出，从2013 年至 2017 年，“在家上学”群体规模以年均 30% 左右的速度在增长。截至2017年2月，密切关注并有意尝试让孩子“在家上学”的群体规模约为5万人，真正实践“在家上学”的学生数约为6000人。

对于这些在法律上处于灰色地带的体制外教育，有人认为对探索教育、激发活力是一件好事；也有人认为，此类机构从内容到方法都缺乏统一标准规范，质量难以保证，因此只能作为补充，不能替代正规学校教育。

虽然争议一直存在，但在一位业内人士看来，政策此前对此类机构还是“相对默认，没有严厉打击的”。

此次教育部接连发布通知明令禁止后，情况是否会改变？

今日上午，芥末堆就此问题询问一所体制外创新学校负责人，负责人表示，此前学校工商注册信息为教育咨询有限公司，经营范围也是教育咨询，学生在此就读没有学籍，“也可以说是非法的”。

“但今年2月寒假回来之后，我们主动做了调整，把自己包括教师管理团队、教学体系在内的整个系统，并到一所国际学校里，我们负责这所国际学校的学前和小学部。”负责人说，“所以我们现在属于有学籍的、教育部认可的正规民办私立学校。”

主动调整之外，还有被动整改。此前南方都市报曾报道，深圳一家不具备义务教育资质的非学历教育培训机构，违规开办中小学全日制课程。事件曝光后，深圳市教育局约谈学校负责人，向其重申国家关于依法保障未成年人接受义务教育权利等法律法规，要求其认真严肃整改，严格按经营范围办学。

或许未来，还将有更多学校做出改变。

附：教育部办公厅关于印发《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》的通知