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芥末堆 4月20日 子航 报道
随着国务院总理李克强提出，“改革完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招100万人”，高等职业院校改革正在逐步推进。
教育部、财政部联合印发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，提到，将建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，正式推出高职学校改革政策。芥末堆曾提到，与双一流处在同等地位的“双高计划”将为高职院校带来相当的改变。
近日，教育部、财政部联合印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》，对此前发布的中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）项目管理提出了具体的建设规划和目标要求。
“双高计划”每五年一个支持周期，将实行动态管理
“‘双高计划’每五年一个支持周期，2019年启动第一轮建设。”《办法》提到，重点支持建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。符合要求的每所学校申报2个专业群，每个专业群一般包含3—5个专业。
《办法》同时提到，“双高计划”按高水平学校和高水平专业群两类布局。其中，高水平学校分三档支持：A档10所、B档20所、C档20所左右。高水平专业群分三档支持：A档30所、B档60所、C档60所左右。
在项目选择方面，《办法》提到，“双高计划”面向独立设置的专科高职学校，坚持质量为先、改革导向、扶优扶强。项目遴选不分所有制性质、不分地域、不分规模大小，重点支持就业率高、毕业生水平高、社会支持度高，校企结合好、实训开展好、“三教”质量好的学校。
在专业建设群建设方面，“双高计划”专业群同样主要对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域。《办法》提到，群内专业既要在教学资源、合作企业等方面共建共享，还要分工协作、特色发展。通过建设，发挥群内专业的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。
值得注意的是，与双一流类似，“双高计划”同样采用动态管理方式，避免了此前认定审查后便定“终身”的情况。《办法》提到，将实行总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰。
对“双高计划”成效明显的省份予以支持
“双高计划”主要分为国家、地方、学校三级推进。《办法》提到，国家有关部门负责宏观布局、统筹协调等顶层设计，组建项目建设咨询专家委员会，为项目遴选和建设提供咨询服务。
与此同时，地方加强政策支持和经费保障，协调各方力量支持项目建设，对接区域经济社会发展需求，并构建以“双高计划”学校为引领，区域内高职学校协调发展的格局；而学校深化改革创新，科学编制建设方案和任务书，健全责任机制，确保建设成效。
在项目支持方面，《办法》提到，“双高计划”项目资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金，将主要用于创新服务平台、高水平专业群、高水平双师队伍，提升校企合作水平、服务发展水平、学校治理水平、信息化水平、国际化水平等方面
《办法》还提到，根据年度资金安排，中央财政通过相关转移支付引导支持建设一批，地方和学校自筹资金建设一批。同时，在高职学校年生均财政拨款水平达到国家统一要求且逐年增长的前提下，对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份予以倾斜支持。
绩效评价结果为“双高计划”资金支持额度重要依据
“双高计划”项目遴选包括学校申报、省级推荐、遴选确定3个环节。《办法》要求，申报“双高计划”，须同时符合《遴选管理办法》第十条、十一条、十二条要求。其中具体为：
学校须具备三方面基本条件：
学校办学条件高于专科高职学校设置标准，数字校园基础设施高于《职业院校数字校园建设规范》标准。
学校人才培养和治理水平高，在产教融合、校企合作方面成效显著，对区域发展贡献度高，已取得被确定为《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》省级及以上优质高职学校建设单位；非学历培训人日数不低于全日制在校生数；近三年招生计划完成率不低于90%，毕业生半年后就业率不低于95%等成效。
学校坚持职业教育办学定位和方向，干事创业的积极性、主动性、创造性高，教育教学改革、校企合作和专业建设基础好，人才培养质量和师资队伍水平高，学生就业水平高，社会支持度高。
同时，《办法》还要求学校需满足，作为第一完成单位近两届获得过国家级教学成果奖励、建立校级竞赛制度，近五年承办过全国职业院校技能大赛等9项标志性成果中有不少于5项。此外，学校未列入本省升本规划。
在专业群建设方面，《办法》同样提出其需具备三方面基本条件：
专业群定位准确，对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域。。
专业群有高水平专业带头人和教学创新团队，校外兼职教师素质优良。校企共同设计科学规范的专业群课程体系，反映行业领域的新技术、新工艺、新规范，信息技术深度融入教育教学，线上线下课程资源丰富。
专业群生源质量好，保持一定办学规模。建立毕业生就业跟踪调查机制。与行业企业深入合作开展科技研发应用，科研项目、专利数量多。
《办法》提到，“双高计划”的建设绩效实行年度评价，其中绩效评价结果作为调整项目资金支持额度的重要依据。对于对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度；而出现重大问题，经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目学校不得再次申请“双高计划”项目。
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