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芥末堆 红印儿 7月26日

随着红黄蓝旗下位于山东青岛的直营幼儿园被爆出外籍教师猥亵女童事件，有关保护幼童免受性侵伤害的话题再度引发讨论。

事实上，最高人民法院正在透过典型案例释放出从严打击性侵儿童犯罪的信号。

7月24日，最高人民法院发布了四件强奸、猥亵儿童的典型案例，其中一名性犯罪者已被执行死刑。同日，根据最高人民法院院长下达的执行死刑命令，山东省临沂中院对强奸幼女并强迫卖淫的罪犯何龙执行死刑。

在保护幼童免受性侵伤害的系统性措施中，完善相关法律形式的惩戒措施已成为重要的一环。

“零容忍”立场，对儿童性侵犯罪从严判处

最高人民法院此次发布的强奸、猥亵儿童典型案例共有四件：韦明辉强奸幼女被判处死刑案、小学教师张宝战猥亵多名女学生案、蒋成飞以招募童星为名诱骗女童在网络空间裸聊猥亵案、李堉林猥亵男童案等。

其中，强奸幼女致人死亡的罪犯韦明辉于近期被执行死刑，其他三名猥亵儿童的被告人也被从重判处刑罚。在案例发布当天，人民法院也对控制、奸淫多名幼女并强迫幼女卖淫牟利的罪犯何龙执行死刑。

根据《中华人民共和国刑法》第二百三十六条，以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑；奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚；情节严重的可判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

最高人民法院刑一庭负责人在答记者问中表示，人民法院对此类犯罪历来坚持零容忍的立场，对犯罪性质、情节极其恶劣，后果极其严重的，坚决依法判处死刑，绝不姑息。

当前国内奸淫幼女、猥亵儿童等性侵害儿童犯罪仍处于多发态势。以猥亵儿童犯罪为例，2017年至今年6月，全国法院共审结猥亵儿童犯罪案件8332件。其中，2017年审结2962件，2018年审结3567件，2019年1-6月审结1803件。

除了此次最高人民法院发布的四个典型案例，去年11月，最高人民检察院也曾将另一起齐某强奸、猥亵儿童案作为指导性案例发布。该案中，齐某被执行无期徒刑。

死刑、终身监禁、化学阉割，全球都在惩戒儿童性侵

保护幼童免受性侵伤害已经成为一个全球性议题。除了中国，全球很多国家和地区也通过立法等制度化的方式在与儿童性侵宣战。

美国早在1994年就通过《雅各布·威特琳侵害儿童和性暴力罪犯登记法令》在联邦层面上确立性侵犯者登记制度，被要求登记的罪犯必须亲自到当地警方报到并提供个人资料，登记备案的时长在10年到终身不等。

2006年，小布什总统签署了《亚当·沃尔什儿童保护及安全法案》，再次确认建立全国性的性侵犯者登记信息库及公告机制。截至2007年，全美已有15个州要求所有性罪犯应终身登记。

2010年，加州州长阿诺德·施瓦辛格签署了切尔西法案。该法案规定，某些特定的儿童性侵者必须受到终身监禁且不能获得假释。

今年6月，阿拉巴马州州长凯·伊维还签署法案规定，自2019年9月起，对13岁以下儿童实施性侵的性犯罪者需接受“化学阉割”才能被假释，此规定是为了防止性犯罪者再次实施类似的性侵行为。

德国对于儿童性侵行为的界定相当严格，14岁以上的成人或青少年与未满14岁儿童之间一些非身体接触的行为同样属于儿童性侵范畴。向儿童裸露性器官、与儿童一起观看黄书、黄片或者拍摄和传播儿童黄片等行为都将受到严惩。

根据性侵儿童者的情节轻重，德国刑法将对儿童性侵者处以半年至十年以上监禁的处罚。德国法律也允许性犯罪者自愿选择是否进行化学阉割。

2018年12月，印度联邦内阁通过了《保护未成年人免受性侵法案》的修正案。新规生效后，对18岁以下未成年人的性侵重罪最高可判处死刑，性侵重罪的量刑最低年限也从10年延长至20年。

预防儿童性侵害犯罪，制度建设任重道远

除了立法及判决层面的加强，近年来，各地司法机关也在探索更多有效的预防儿童性侵害犯罪措施。

去年11月，最高人民检察院向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，建议健全完善预防校园性侵害机制。该检察建议得到教育部高度重视。

《建议书》建议有针对性地加强顶层设计，进一步健全完善预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生的制度机制，加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查，依法严肃处理有关违法违纪人员。

随后，各省级检察院也将该份检察建议书抄送本省教育主管部门及主管省（区、市）领导，同时报送了本省检察机关开展未成年人保护工作情况。

今年2月，在最高人民检察院发布的《2018-2022年检察改革工作规划》中，最高人民检察院提出要完善未成年人检察工作机制。

根据该《规划》，完善未成年人检察工作机制将包括建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。这项制度一旦落地，将对针对未成年人的性侵犯罪起到威慑作用。

今年5月，上海、广州两地接连宣布，已建立侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度，防止有侵害未成年人前科人员从事与未成年人密切接触的行业。

其中，在广州市上线的侵害未成年人违法犯罪信息库包含全市近三年性侵类犯罪已决案件信息，与教育局等职能部门对接，在与儿童成长相关的特殊行业或岗位的人员入职程序上建立犯罪记录强制查询机制。