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芥末堆8月30日文，近日，上海市教委、市委编办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市农业农村委、市卫生健康委、市市场监管局、市房屋管理局等12部门联合印发《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（简称《行动计划》）。

据悉，上海目前共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。《行动计划》认为，未来3年，上海仍将面临幼儿入园高峰的压力。并要求公办园和普惠性民办园在园幼儿占比要保持在85%，公办幼儿园覆盖率（含办园点数）提升至65%，常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率提高到99%。并规定要求幼儿园专任教师本科及以上学历占比提升至80%。

强调“普及、普惠”，学前三年毛入园率提高到99%

在这方面，《行动计划》在教育普及率、园舍建设和幼儿受惠等方面明确了具体目标：

1. 提高学前教育普及率。到2020年，上海符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率提高到99%。目前上海符合条件的适龄幼儿学前三年毛入园率为97%。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求到2020年全国学前三年毛入园率达到85%。

2. 扩大学前教育园舍资源。《行动计划》要求，按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，3年新建和改扩建90所幼儿园。

3. 发展普惠性幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园应为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。幼儿园中公办幼儿园覆盖率（公办幼儿园实际办园点数占比）要达到65%，公办园在园幼儿占比要达到70%，普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）要达到85%。据悉，目前上海的公办幼儿园覆盖率（公办园占比）达到61.7%，普惠性学前三年教育覆盖率达到85%。

强调“安全、优质”，要求专任教师本科及以上学历占比80%

关于“安全、优质”，《行动计划》一方面提升幼儿园园所办园质量和加强教师队伍建设，另一方面，通过建立质量评估与监测体系形成动态多元的反馈机制。

《行动计划》提出了整体提升本市幼儿园办园质量的发展指标。要求公办示范性幼儿园比例达到10%，公办市一级幼儿园比例达到50%。

在加强教师队伍方面，《行动计划》强调需扩大高校学前教育专业招生规模。学前教育专业招生人数每年达到3000人以上，幼儿园教职工人数增加10%，达7.3万人左右。并要求幼儿园专任教师本科及以上学历占比提升至80%；每所公办幼儿园力争有1名高级教师，中级和高级教师比例达28%。

上海还将修订《上海市幼儿园等级评估指标体系》，将完善幼儿园质量评估标准，积极探索质量监测的路径与方法，明确监测内容，形成动态多元的质量监测与分析反馈机制。 

除了以上要点之外，《行动计划》还对特殊儿童的学前教育、社区家庭的参与度等方面提出要求。《行动计划》规定，每个街镇选取1所普通幼儿园设置1个特殊教育点，每年为常住人口适龄幼儿家庭提供6次以上公益免费的科学育儿指导服务。

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文件原文：关于印发《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》的通知