聚焦不平等：别让出生地和性别决定你的人生

芥末堆9月19日 那子 报道

2019《目标守卫者》（以下简称“报告”）将主题定为“聚焦不平等”。引言部分，比尔和梅琳达•盖茨提到，尽管自己出生在富裕家庭，但仍然有数十亿人的人生注定充满艰辛。

造成不平等的原因，报告将其归因于出生地和性别。报告数据显示，印度北部，拥有400万居民的布道恩县的人均受教育年限为6年，这相当于全球最发达国家水平的一半。全球范围内，男性和女性的劳动力参与率存在24%的差距。

报告指出，虽然不平等现象在过去17年得到一定程度的改善，但未来一段时间内，差距仍将存在。预计到2030年，没有任何一个撒哈拉以南非洲国家能够实现儿童死亡率和教育方面的可持续发展目标。

国家之间的不平等虽有减少，但仍然严峻

报告列举了2000-2017年期间各个国家在五岁儿童死亡率和平均受教育年限上的数据，通过下表的蓝点的移动情况，便可以一目了然了解到在过去的17年间，各个国家的健康和教育都得到了很大程度的改善。报告提到，过去17年里，发展中国家99%以上的行政区县的人力资本都得到了提高。

纵轴代表五岁以下儿童死亡 率，横轴代表20-24岁人群平均受教育年限。每个点代表在选定国家儿童死亡率和受教育年限之间的关系。每个灰点代表该国在2000年的数据。每个蓝点代表同一国家在2017年 的数据，即最新数据。 

但国家间差异仍然存在。以2017年数据为例，非洲中部的一个内陆国家乍得每天死亡的儿童数量比芬兰一年还多。乍得人平均受教育程度在小学以下，而芬兰人普遍有条件接受大学教育。

同样，国家内差距也同样存在。尼日利亚埃基蒂州的阿多-埃基蒂县，人均受教育年限是12年，这几乎与全球最发达国家相当。而吉加瓦州的加尔基县，这个数字仅为5年。并且按照现有发展速度，加尔基县已经无法赶上全球的发展，以及完成联合国各成员国制定的可持续发展目标，即截止到到2030年，五岁以下儿童死亡率需不高于2.5%，平均受教育年限不低于12年。

性别不平等阻碍全球一半人口的发展

报告通过对比说明，男孩和女孩如何在人生各个阶段拉开差距的。

数据显示，在撒哈拉以南非洲国家，女孩的平均受教育时间比男孩少两年。但性别不平等不是地区性问题，是全球性问题。全球范围内，男性和女性的劳动力参与率存在24%的差距。

为此，报告建议人力资本投资应该向女孩倾斜，并优先投入到急需迎头赶上的国家和地区。健康方面，报告建议可以借鉴埃塞俄比亚、卢旺达和泰国等国家为全民提供初级卫生保健的做法。 

教育方面，当下首要任务是在实现小学教育的全民普及的基础上，保证所有学校都能提供优质教育。

“目标守卫者”既包括盖茨基金会为加速实现可持续发展目标（又称全球目标）而发布的年度报告，也包括为此举办的一系列全球性活动。2015年9月25日，193位国家领导人在纽约联合国总部正式通过了17项可持续发展目标（又称全球目标）。旨在到2030年取得三大进展：消除极端贫困、战胜不平等与不公正以及扼制气候变化。