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芥末堆 9月25日文 今天，广东省教育厅印发《<广东省校外线上培训备案管理实施细则>公开征求意见的公告》（以下简称《实施细则》）。这是今年7月教育部出台《关于规范校外线上培训的实施意见》之后，地方省级颁布的首份校外线上培训规范性文件。

除了在备案审查、排查整改上整体符合教育部此前的规定，广东省此次的实施细则也颇具亮点：

• 鼓励人工智能等新技术和新平台开展教育活动。

• 紧抓师资队伍质量。专任教师、双师课堂的辅导老师和外教资质均设置相应的管理规范。

• 重视信息安全和用户隐私。
  

鼓励人工智能教育，一次性收费不得超过3000元

《实施细则》首先明确了此次监管的对象，即“机构住所地在广东省辖区范围内、已经开展的面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。”

而对在广东省开展业务，住所地并未在广东省内的机构如何展开监管，芥末堆就此询问广东省教育厅相关负责人，截至发稿并未得到回应。有非在地的相关从业者向芥末堆表示，“目前来说对我们影响较小。”

而学科类则指的是语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物，并将校外线上培训平台分为自营平台和第三方平台两类。

另外，《实施细则》也明确提出，素质教育（音乐、舞蹈、美术等）类的校外线上培训不在本次治理范围。至于结合了学科和素质教育特色的思维训练和大语文等机构，《实施细则》中并未提及。

不过，芥末堆注意到人工智能教育被单独列出，《实施细则》提出支持人工智能教育的发展，人工智能教育企业可自愿参与《实施细则》的规范引导，但需遵守相关收费规定。

广东省教育厅提出鼓励和支持包括人工智能在内的各类新平台、新技术依法依规开展教育活动。规定利用人工智能开展的校外线上培训活动（例如AI模拟真人教育课程），以企业自愿为原则，参照本治理方案各项内容予以引导和规范。

在收费上，人工智能教育要求利用人工智能开展的校外线上培训活动，一次性收费不得超过3000元或不超过60个课时或不超过3个月。

师资管理趋严，语文、历史科目的外教需单独建档 

本次《实施细则》对校外线上培训的师资规定得尤为详细。其中，对专任教师数量、双师辅导老师的教师资格证、跨学科老师的数量作出了详尽的数据要求。

不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的专任教师应当具有国家规定的相应教师资格。

单个校外线上培训机构的专任教师数量不少于5人，且专任教师人数不低于本机构员工总数的1/2。

初次申报备案时，双师课堂中的辅导老师持教师资格证占比（占所有双师课堂中的辅导老师总数比例）不应低于25%，后续逐步提高双师课堂中的辅导老师持有教师资格证比例，最终实现全部持证上岗。

校外线上培训专任教师教学科目原则上应与该教师持有的教师资格证一致。确需跨学科教学的，应具备满足跨学科教学的能力和水平，且跨学科教学的专任教师数量占比(占该机构所有持证教师总数)不超过15%。

在外教管理上，《意见》总体遵循教育部的大致方针，要求各校外线上培训平台要在主页或者课程界面的显著位置公示上述培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

不过，广东省也提出了对外教的教育背景、工作经历等方面更具体的要求。对从事语文、历史科目教学的外国籍老师，《实施细则》也提出了单独建档立册进行管理的要求。

外教原则上应从事其母语国母语教学，并取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历。其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。

从事语文、历史科目的外国籍老师，各校外线上培训机构还应提供其在中华人民共和国境内的完整履历资料，就其是否遵守和认同我国宪法确定的原则等方面予以保证或者承诺，并在今后的经营活动中对此类教师单独建档立册予以管理。

芥末堆收集一名在线英语从业者得知，以上要求对以兼职外教为主的机构影响会较大。

重视信息安全和用户隐私

在收费问题上，广东省也基本遵循教育部的规定，总体出入不大。具体要求为：

要求收费时段与教学安排应协调一致，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。

按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

但在信息安全和用户隐私管理上，此次《实施细则》力度更大、规定也更细致。

各培训平台不得调用和学习相关功能无关的隐私权限，不得征集与使用本培训平台功能无关的学生和家长个人信息。

培训平台主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务，不得泄露、不得出售，保障学生和家长的信息安全。

培训平台主办者在用户终止使用平台服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销账号的服务。

在整改期限上，各校外线上培训机构应当在2019年10月31日前提交资料，对于材料齐备的，广东省教育厅在60天内完成上述备案审查程序。

2019年12月底前完成对校外线上培训及机构的备案排查，对合规的校外线上培训机构，列入全国校外线上培训管理服务平台白名单，白名单实行动态管理；对存在违规行为的列入灰名单并限期整改，对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。

另外，在新旧政策衔接上，广东省提出在《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》印发前，广东省校外线上培训按照本实施细则（工作方案）进行管理。《条例》印发后，或者专项治理期间，以新规定为准。而广东省过往关于校外线上培训的规定与《实施细则》有出入的，以《实施细则》为准。

《广东省校外线上培训备案管理实施细则》公开征求意见的公告