图源：图虫创意

芥末堆11月23日文，教育部昨日公布了《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见稿（下称《意见》）。该征求意见共二十条，明确了不同情形下学校可采取的惩戒措施，亦厘清了教师和学校各自拥有的责任和权利边界。

其中，教师可采取“学生罚站一节课或面壁反省”、“要求家长陪读”等惩戒手段，但不得使用“击打、刺扎”“超过正常限度的罚站”等方式。学校如要对学生采取严重惩戒措施，应当听取学生的陈述和申辩。

厘清惩戒主体，适当时可要求罚站

《意见》首先明确了教育惩戒权的正当性：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。

具体至惩戒行为，《意见》把惩戒手段划分为一般惩戒、较重惩戒和严重惩戒三类。

其中，一般惩戒为“教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，进行的当场教育惩戒”，手段包括：

（一）点名批评；

（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；

（三）适当增加运动要求；

（四）不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；

（五）暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；

（六）课后留校教导。

情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以采取较重惩戒措施，包括：

（一）暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；

（二）承担校内公共服务任务；

（三）由学校学生德育工作负责人予以训导；

（四）在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；

（五）要求家长到校陪读；

（六）学校校规规定的其他适当措施。

若有更严重的违纪行为，如欺凌同学、辱骂殴打教师，教师应提请学校采取措施进行教育惩戒，手段包括给予不超过一周的停课或者停学；由法治副校长或法治辅导员予以训诫；改变教育环境或者限期转学等。

熊丙奇撰文指出，该意见明确了惩戒主体，把一般惩戒权交给教师，严重惩戒权交给学校。这对于惩戒教育的实施十分重要，因为在现实中，这两类惩戒一直存在惩戒主体不明的问题。

《意见》也强调了学生及其家长申辩的权利。学校如果要对学生采取第三类严重惩戒措施，应当听取学生的陈述和申辩，必要的应当举行听证。学生和家长如果对学校实施的较重惩戒、严重惩戒措施，或纪律处分不服，可以提起申诉。

正当惩戒致学生身心受损，教师不承担责任

《意见》也明确了教育惩戒中的6种禁止情形，包括：

（一）以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；

（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；

（三）辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；

（四）因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；

（五）因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；

（六）其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。

教师责任方面，若教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得因此给予教师处分或者其他不利处理。但若教师惩戒违规，情节严重的将获处分；因重大过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受新京报收集时表示，关于惩戒的界定是随时代发展变化的。当下各学校的情况差别较大，既有对学生惩戒不够、规范不够的现象，也有过度惩戒的情况，如对学生进行体罚。在这种情况下，新出台的意见相对较适用当下环境和条件，促进学校教育教学更为有序。不过，该文件仍处于征求意见阶段，有意见可以提出来讨论。

今年7月，国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出制定实施细则，明确教师教育惩戒权。此次发布的《征求意见稿》，是对这一《意见》的落实和回应。

附中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）原文