图源于摄图网

芥末堆12月31日文，据央视网消息，教育部最新统计显示，今年1月至今，全国已摸排4.21万个城镇住宅小区，清查出存在未按政策规划、建设、移交和办园等问题的幼儿园近2万所，其中移交不到位的占总数的63%。截至目前，已有1.7万所完成阶段性整改，整改完成率达85% 。

按照治理计划，到2020年底，全国要全面完成对城镇小区配套幼儿园的治理工作，预计新增普惠性学位400万个，届时将有效缓解入园难入园贵问题。

今年11月，教育部对治理工作推进缓慢的11个省份进行了集中约谈。教育部基础教育司司长吕玉刚表示，该纳入约谈的必须纳入，不能放水。约谈主要针对摸排范围窄，移交比较慢，需要规划新建或补建的没有到位，使用还没有到位等问题。根据央视记者调查，配套幼儿园治理目前主要存在移交难、资金投入不够等难点。

规定不清导致移交难

2010年国家出台意见，要求城镇小区规划配建幼儿园，由政府统筹办成公办或普惠性民办园，此后很多地方陆续制订了地方性文件。那么在推进治理的过程中，地方政府遇到了哪些实际问题？

根据央视网记者调查，移交难是一大问题。湖北省武汉市教育局局长孟晖表示，过去城镇小区虽有建园和移交的规定，但一些地方政策界定不明晰，落实不到位，存在一些开发商不愿移交和办高价园的情况。2017年，武汉市出新规，从小区规划、销售等源头建立制约机制，对于不落实配套幼儿园规划建设的开发商，方案不予审批，不发放预销售许可证。目前为止，移交比例已经接近90%。

山东省日照市则对老旧小区幼儿园制定一园一策的方案，由政府主导、与开发商和幼儿园三方协商，通过政府回租等方式，引入公办园或普惠性民办园，对于愿意承担社会责任的开发商，政府会在后续开发中给予奖励扶持。山东日照在一些先行试点小区，通过引入优质公办园办分园，还明显提升了销售热度，开发商与居民都获益。

目前日照市已经完成整治目标的90%以上，但也有僵持不下的难点。例如有一座改制后的行业小区，幼儿园产权已经卖给个人。办园方坚持要政府高价回购，但经过评估，远远高出市场合理空间。针对这种情况，日照市政府通过挖掘周边的社区用房等资源改建公办园，既满足了居民普惠需求，又对高收费幼儿园形成竞争压力。

完全依靠公办力量不现实

除了移交难，财力投入也成为小区配套幼儿园治理的重要制约因素。

武汉市硚口区教育局局长郭军表示，政府接收和举办一个公办园，从二次装修到设备购置，还有师资投入，一个九个班规模的公办园需要1500万元以上，政府一年还要补贴270万左右。

目前仅硚口区新移交为公办的幼儿园，资金投入就超过2亿元，新核定的教师事业编制超过500名，更需要政府长期财力保障。因此，小区配套幼儿园完全依靠公办力量并不现实，如何运用好政策杠杆，引导民办资源投入到优质普惠性幼儿园建设中，也成为关键因素。

据央视网报道，目前全国有27个省份制定了对普惠性民办园补助标准，仍有5个省份未出台。部分省份虽然有补助政策，但有些是一次性的，有些地区的补助金额相比幼儿园的支出只是杯水车薪，激励效应并不明显。与此同时，各地的扶持政策还缺乏长效机制，特别是物价、人力成本等上升，这些都是直接影响办园质量的动态因素。

中国教育科学研究院副研究员高丙成认为，政府需要加强幼儿园补助政策方面的研究。由于幼儿园所处地域不同，制定补助方案时要根据情况，以区县进行核算。

消息综合自CCTV13《新闻直播间》、央视网。