*来源：腾讯教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景，削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店，而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。

“新华视点”记者调查发现，镇安县2019年地方财政收入不足2亿元，而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑，让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑，更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。

对此，当地县政府工作人员回应称，学校由镇安中学、镇安二中等合并而成，所以面积比较大，从长远看是可行的。

这涉及多方面问题。其一，学校建设需要这么豪华吗？其二，把全县多所中学合并在一起，办一所超大规模学校，并不利于提高办学质量，也超过国家对办学规模的规定。

不得不说，在“豪华中学”已经落成之后，再对“豪华中学”进行质疑，已属于“马后炮”。质疑除了可能解决部分校领导办公用房超标这一问题外，并不能改变总投资达7.1亿元的豪华中学已经建成的事实。如果当地为回应舆论，对一些建筑再进行“低调化”处理，很可能还要再花一笔钱；而为避免部分校领导办公用房超标，处理的方式就可能是让办公用房闲置。总之，“豪华中学”已木已成舟，质疑已经无济于事。

需要追问的是，这所“豪华中学”的建设规划是怎样通过审批的？为何此前不见媒体质疑其建设过于豪华的问题？要遏制学校建设中的“奢靡风”，必须从公众参与监督教育预算与学校规划方案做起。否则，即便这所“豪华中学”在建成后引发舆论质疑，也很难杜绝其他地方继续建“豪华学校”。

2010年，苏州一所总投资1.1亿元的小学，就被称为“苏州最豪华小学”而引起舆论关注。2013年，针对各地建设学校存在的“豪华倾向”，教育部发布《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼（室）”等。2018年8月，国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。

贫困地区花7个亿建“豪华中学”，可能会被一些人解读为重视教育，并以“当地最好的楼是学校”来强调这一点，但是，重视教育不是搞形象工程、政绩工程。必须把钱用到刀刃上。当前，我国不发达地区、贫困地区，在教育投入中，普遍存在重硬件建设，轻软件建设（师资建设）的问题。校舍很漂亮，但由于教师待遇低，教育质量不高，学生和家长对办学不满。

不是说贫困地区发展教育，不要改善校舍条件，但把校舍搞得那么奢华，则过头了。在硬件建设中投入过多，必然会让本来就困难的财政背上更大的包袱，据测算，镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款。而且会挤占其他教育投入，如提高教师的待遇。如果7亿元建设投资，用2亿来建设校舍，其余的用于教师队伍建设、教育教学改革，这也远比建设豪华校舍对提高学校办学质量更有利。如果建豪华校园，拖累财政，影响到教师待遇，这样的豪华校园有什么意义呢？说到底，学校不是景点，也不可能收取门票来归还贷款。

另外，把多所学校进行合并，办一所大规模学校，可能是当地建设这一豪华中学的理由，但无论如何，7亿元总投资的项目，在当地绝对是大项目，而且，合并几所中学，也涉及师生的具体利益，当初规划这一项目，听过师生与公众的意见吗？还是就由几位领导拍板说了算？地方教育经费要合理配置，必须改变就由地方政府主导的拨款机制，必须成立地方教育拨款委员会，负责制订教育投入预算，再由政府部门具体落实。一地新建校舍的规划，由于涉及公众的利益，需要广泛听取公众意见。

我国教育部和建设部确定的高中建设标准是，一个年级12个班，每个班50人，三个年级总计1800人，后来，结合实际情况，教育部把标准放宽到每个年级1000人，三个年级3000人，但一些地方的高中远超这一规模，有的达到上万人，这是严重超出办学标准的，也与“小班化教学”、“选课走班教学”等提高教学质量的理念背道而驰，在万人高中中，怎么实现“选课走班”管理？而办一所万人高中，也是一些地方的形象工程。据查，镇安中学一校的学生数就超过3000，多校合并后必定远超教育部额定的办学规模。

需要指出的是，办一所大学规模学校，在一些地方政府看来，也可节省办多所学校的管理成本。所以，一方面是“大手笔”建设校舍，另一面又想着节省办学经费，这样的做法，并不是重视教育，而是搞形象工程与政绩工程。

为此，对于已经建成的豪华校园，有必要复盘当初的规划决策，以及审计资金使用情况，同时，也需要审视地方发展基础教育的理念，学校不是越大越好，办好贫困地区的教育，必须重视师资建设、办学质量提升，不能只重视学校的外观。

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