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芥末堆文 近日，教育部基础教育质量监测中心发布了《2019年国家义务教育质量监测——语文学习质量监测结果报告》和《2019年国家义务教育质量监测——艺术学习质量监测结果报告》，报告显示，四年级和八年级班主任面临工作时间长、教学任务重、非教育教学性事务干扰大的问题，这导致平均每天用于备课和提高专业化水平的时间的严重不足，减负愿望强烈。

上述监测在全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团抽取了331个样本县（市、区）、4,097所小学和2,522所初中，对116,578名四年级学生和79,086名八年级学生进行了现场测试，对6,611名中小学校长，47,334名语文、艺术教师开展了问卷调查。

语文学习质量监测结果显示，四年级、八年级学生语文学业表现达到中等及以上水平的比例分别为81.7%、79.3%，与2016年即上一轮语文监测相比总体保持稳定。四年级、八年级学生语文学习兴趣高和较高的比例之和分别为94.5%、88.9%，语文学习自信心高和较高的比例之和分别为47.9%、49.1%，语文学习习惯好和较好的比例之和分别为67.2%、62.2%。四年级、八年级学生每天课外阅读时间在15分钟以上的比例分别为71.7%、70.6%，课外阅读书籍种类在3种及以上的比例分别为64.8%、77.1%。

在语文教师教学行为的改变明显，发生四年级、八年级语文教师具有以学生为中心的教学理念的比例为43.3%、31.8%，较2016年分别提高了20.0个、11.3个百分点。根据数据分析，探究性教学行为使用频率较高的语文教师比例较高的 县，其学生语文成绩相对较高。四年级、八年级语文教师探究性教学行为使用频 率较高的县，其学生语文成绩分别为541分、519 分，分别高出较低的县97分、53分 。

四年级、八年级语文教师在日常教学中经常使用多媒体教学设备(计算机、 投影仪、电子白板等)的比例分别为 89.3%、85.8%，较 2016 年提高了 17.3 个、10.3 个百分点 。

此外，超过四成四年级、八年级学生完成学校老师布置的全部家庭作业时间超标，两成四年级学生仅完成学校老师布置的语文作业就超过了国家规定的家庭作业总时间。

监测也对班主任负担状况进行了调查，结果发现，班主任工作时间长、教学任务重、非教育教学性事务干扰大，减负愿望强烈。

监测结果显示，四年级、八年级班主任平均每天在校时间分别 为 10.03 小时、11.48 小时。班主任中的语文教师平均每天在校时间与班主任均值相当(四年级、八年级分别为 10.01 小时、11.47 小时)。 

四年级、八年级班主任平均每天用于各类非教学性事务工作(学校管理工作、 完成各类检查、考核、评估等活动，与教育教学科研无关的社会性事务及其他工 作)的时间分别为 3.68 小时、3.53 小时，班主任中的语文教师 该类工作时间更长一些，分别为 3.72 小时、3.70 小时 。

四年级、八年级班主任最希望减轻的工作负担居于前三位的均是“迎接检查、 评估”(比例分别为 57.7%、60.6%)，“完成各级各类非教学类学习任务”(比 例分别为 55.0%、58.0%)，“完成各级各类书面材料、填写表单、统计数据” (比例分别为 53.3%、53.6%)。四年级、八年级班主任中的语 文教师最希望减轻的工作负担居于前三位的内容相同，具体排名略有差异。 

繁琐的事务也导致四年级、八年级班主任平均每天用于备课的时间大大缩减，仅为 1.49 小时和 1.74 小时， 用于提高专业化水平的时间仅为 0.76 小时和 0.75 小时 。

政策原文：报告