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北京拥有最丰富的的教育资源，但高校云集对北京来说同样是不小的负担。

在京津冀协同发展及疏解非首都功能背景下，北京市教委下发文件规定，“十三五”期间，北京市将不再扩大高等教育的办学规模，并支持在京高校外迁，加快推进中心城区高校向郊区疏解。

响应疏解非首都核心功能战略的号召，2020年7月23日，北京吉利学院率先迁出北京落户成都，西部又添一所应用研究型民办大学，而吉利学院原校址则移交北京大学使用，大大缓解了了北大的办学压力。

京校外迁：辗转办学的13所高校

上个世纪，我国曾有过一次大规模的京校外迁，13所顶尖院校一路辗转，流连于河北、河南等地，学校命运由此发生巨变，我国高等教育事业的发展受此影响颇深。

由于特殊的历史原因，1969年10月26日，中共中央发布《关于高等院校下放问题的通知》 ，一纸通知，中国科学技术大学、北京建筑工业学院、北京轻工业学院等十三所院校被迫迁出北京，外迁至河北、陕西、安徽等地。

在这场历时数年的大变动中，高校实力折损严重，学校资产在搬迁过程中遭受重大损失，图书资料、仪器设备大批散失、损坏，师生流失严重。

改革开放后，这13所高校，一部分在京复校，一部分两地办学，原址北京的研究生部成立另一个办学实体，还有一部分则扎根地方，无形中促进了地方高校教育的发展，这些高校都是国家211重点建设大学，是行业内的佼佼者，大大提高了当地的办学实力。

拥有中科大的合肥更是一跃成为科教名城，拥有国家同步辐射实验室、微尺度物质科学国家实验室、合肥综合性国家科学中心等众多国家重点科研机构， 是中国国家科技创新型试点城市和国家创新型试点城市，中国四大科教中心之一。

强大的科教实力，是城市未来发展的重要基础。

高校主动离京：大学校区越建越偏

不同于第一轮“京校外迁”，这一轮迁校更多的是高校主动选择“离京出走”。

不当家不知柴米油盐贵，教育经费始终是限制大学发展的最重要因素。

随着高等教育规模的不断扩大，高校面临着巨大的压力，首当其冲就是校区土地面积、建筑面积严重不足。但新校区的建设往往需要大量土地，北京的土地资源不仅稀缺且价格昂贵，而外围郊区的土地成本则低廉得多。

据不完全统计，在京高校将新校区外建约有15所，且建设地大多集中于房山区和昌平区，甚至有不少高校将眼光放远至津冀一带。校区建设从市中心向郊区扩散已是常态，向周边城市“偏移”更是当下潮流。

如中国政法大学、中央财经大学、中国石油大学（北京）选择在昌平建立新校区，北京理工大学、北京中医药大学、首都师范大学、北京工商大学则青睐房山区，此外，还有中央民族大学、中国人民大学、北京交通大学等，拟建的新校区也远离市中心，散落在北京周边。

北京大学前校长林建华曾提到，燕园承载的师生规模、建筑、宿舍楼等都超标40%。

早在2002年，北京市教委提出要实现大学宿舍“421”的目标，即本科生4人间，硕士生2人间，博士生1人间。而北京大学作为国内top级高校，宿舍条件不仅没有达到及格线，甚至可以说严重拉后腿，北京大学曾因将2015级直博生安置到到四人间宿舍，在学生间引发不小的争议。

当中国人民大学拟在通州建立新校区，清华大学早早就把校园面积扩张至少一倍时，后知后觉的北大才发现，北京早已无地可供办学之用。

高校持续扩招和用地不足导致的生均宿舍面积问题日益尖锐，苦于无地，困守“一塔湖图”的北京大学只能不断拆旧盖新，也因此被戏称为“北京工地大学”。

双赢：地方与高校的共同选择

人口高度密集，土地资源严重不足，同样困扰着城市的发展。

北京，作为一个有14亿人口大国的首都，不应承担也没有足够的能力承担过多的功能，疏解北京的“非首都功能”是当下北京发展规划的重点。

2016年，北京市教委发布《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划(2016—2020年)》，宣布“十三五”期间，北京将不再扩大教育办学规模，在京高校不再新增占地面积、不再校内扩建，支持在京中央高校和市属高校通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向郊区或河北、天津转移疏解。

高校外迁确实在一定程度上分散了北京的人才资源，但合理规划外迁事宜，不仅可以有效缓解北京高校扩招带来的压力，更能带动周边地区高校文化的发展。

文件发出后，北京吉利学院率先迁出北京落户成都，原校区则移交北京大学使用，这大大缓解了北大的用地压力，迁至成都的吉利大学也得到了了北大援建的承诺，同时西部又添一所应用研究型民办大学，可以说是“多方共赢”。

此外，北大也在积极筹划昌平新校区的建设，但环顾新校区四周就会发现，这“村里”的高校真不少，还都是熟悉的老面孔。如果再不尽快出手，北京大学很有可能再度重蹈覆辙。

其实，现在拟在京郊兴建校区的高校已然失了先手，原来的京郊已被有“先见之明”的高校“收入囊中”，并把郊区发展成了新城，现在再想建新校区只能选址“郊区”的郊区。失之桑榆收之东隅，后手也有后手的优势，但毋庸置疑的是，在筹建校区时必须眼光放长远，不然只是缓解问题，而不能解决问题。

郊区大学城：地方建设的开路者

有序疏解部分教育功能，是北京缓解大城市病的需要，也是首都教育资源优化布局的需要，但必须看到的是，师生在新一轮校址迁徙中做出的牺牲。

偏僻的地理位置，匮乏的配套设施，略有欠缺的治安情况，都给师生的生活造成了不小的影响。老师辗转于两个校区之间，开始了“以班车为核心”的教学生活；高校郊区化也造成了学生与城市文化脱节，实习困难。

不过新校区硬件设施往往更加优良，能提供良好的宿舍环境和教学条件，而远离城市，也能在一定程度上帮助形成良好的学习氛围。

郊区大学城是地方建设的开路者。遥想当年，八大学院被划分到学院路时，那里还是荒草萋萋的一片空地，如今学院路大学云集，已成为北京的地标建筑群。

一所大学要想发挥出足够的作用，需要时间的积淀和积累，我们需要做的就是等待。

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