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芥末堆文 9月29日，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》（简称《计划》），围绕招生、培养、评价三个方对职业教育做出了规划。《计划》提出，要保持职业教育与普通教育规模大体相当，推进分类考试招生成为高职学校招生的主渠道并加快职业教育国家“学分银行”的建设。同时鼓励退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体报考高职学校，规定以上群体报考高职学校可免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。

健全分类考试招生制度，逐步取消注册入学招生和中职本科贯通

《计划》提出，要强化中职教育的基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当。系统设计中职考试招生办法，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，并支持有条件的普通高中举办综合高中。到2023年，要遴选1000所左右优质中职学校和3000个左右优质专业、300所左右优质技工学校和300个左右优质专业。

同时，要巩固专科高职教育的主体地位，不限制专科高职学校招收中职毕业生的比例，适度扩大专升本招生计划，为部分有意愿的高职（专科）毕业生提供继续深造的机会。探索高职专业认证。推进专科高职学校高质量发展，遴选300所左右省域高水平高职学校和600个左右高水平专业群。

在招生考试制度和形式上，《计划》强调，要健全高职分类考试招生制度，保留高职学校通过普通高考招生的渠道，保持分类考试招生为高职学校招生的主渠道。同时，鼓励中职毕业生通过高职分类考试报考高职学校，并规定退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体报考高职学校，可免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。此外，逐步取消现行的注册入学招生和中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通，严格执行技能拔尖人才免试入学条件。

在高层次职业教育发展上，《计划》提到要稳步发展高层次职业教育，培养高素质创新型技术技能人才，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。并适度扩大专业学位硕士、博士培养规模，推动各地发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。

深化职业教育产教融合，打造500个示范性职教集团

《计划》提出，要深化职业教育供给侧结构性改革，建立产业人才数据平台，发布产业人才需求报告，促进职业教育和产业人才需求精准对接。

同时，要深化校企合作协同育人模式改革，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用，打造500个左右实体化运行的示范性职教集团、100个左右技工教育集团，并推动建设300个左右具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

在教师、教材、教法改革方面，《计划》强调，要提升教师“双师”素质，落实5年一轮的教师全员培训制度，构建“双师型”教师培养体系。改革职业学校专业教师晋升和评价机制，将企业生产项目实践经历、业绩成果等纳入评价标准。改革完善职业学校绩效工资政策，职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训取得的收入，可按一定比例作为绩效工资来源，专业教师可按国家规定在校企合作企业兼职取酬。到2023年，专业教师中“双师型”教师占比超过50%，遴选一批国家“万人计划”教学名师、360个国家级教师教学创新团队。

在教材上，要加强职业教育教材建设，建立健全三年大修订、每年小修订的教材动态更新调整机制。实行教材分层规划制度，健全教材的分类审核、抽查和退出制度。到2023年，遴选10000种左右校企双元合作开发的职业教育规划教材，国家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%，职业学校专业课程全部使用新近更新的教材。

在教法上，要构建国家、省、校三级专业教学标准体系。各职业院校要提升职业教育专业和课程教学质量，合理规划引导专业设置，建立退出机制和职业学校人才培养方案公开制度。加强实践性教学，规定实践性教学学时原则上应占总学时数50%以上，积极推行认知实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习方式。完善以学习者为中心的专业和课程教学评价体系，强化实习实训考核评价。

此外，《计划》还提到，将实施职业教育信息化2.0建设行动，引导职业学校提升信息化基础能力，建设高速稳定的校园网络，联通校内行政教学科研学生后勤等应用系统，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。遴选出100个左右示范性虚拟仿真实训基地和5000门左右职业教育在线精品课程。并引导职业学校开展信息化全员培训，提升教师和管理人员的信息化能力，以及学生利用网络信息技术和优质在线资源进行自主学习的能力。

建设职业教育国家“学分银行”，推进1+X证书制度试点

《计划》指出，要加快建设职业教育国家“学分银行”，制定学时学分记录规则，引导在校学生和社会学习者建立职业教育个人学习账号，存储、积累学习成果和技能财富。支持学校按程序受理学分兑换申请，符合条件的学生可免修部分课程或模块。

同时，要落实职业学校并举实施学历教育与培训的法定职责，支持职业学校承担更多培训任务，实现优质职业学校年培训人次达到在校生规模的2倍以上。深入推进1+X证书制度试点，及时总结试点工作经验做法，提高职业技能等级证书的行业企业认可度。引导有条件的普通高校和职业学校参与企业大学建设，职业学校和龙头企业联合建设500个左右示范性职工培训基地。

此外，要完善职业学校评价制度，把职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创业能力作为衡量人才培养质量的重要内容。研究制定职业学校办学质量考核办法，省级统筹开展职业学校办学质量考核，建立技能抽查、实习报告、毕业设计抽检等随机性检查制度。并完善职业教育督导评估办法，构建国家、省、校三级职业教育督导体系。

另外，《计划》要求，应强化职业学校的继续教育功能，实施“职业教育服务终身学习质量提升行动”，遴选200个左右示范性继续教育基地、2000门左右优质继续教育网络课程和500个左右社区教育示范基地和老年大学示范校。