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芥末堆文 10月13日至17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议在北京举行。会议首日，提请全国人大常委会会议审议的刑法修正案（十一）草案二审稿。根据草案，冒名顶替上大学行为拟被认定为犯罪。

据报道，一些人大常委会组成人员、部门、地方和社会公众提出，社会上发生的冒名顶替上大学等事件，严重损害他人利益，破坏教育公平和社会公平正义底线，应当专门规定为犯罪。

全国人大宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，将盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。同时规定组织、指使他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。

2020年6月29日，十三届全国人大常委会第二十次会议就对刑法修正案（十一）草案进行了分组审议。针对近段时间多起“冒名顶替入学”事件，多名全国人大常委会组成人员建议对“冒名顶替入学”追究刑事责任，通过立法维护人民群众“前途的安全”。 

其中，徐显明委员提出，应当设立“侵害公民受教育权罪”，从根本上解决冒名顶替入学的问题。他进一步分析，该罪侵害的客体是复合客体，一是公民的宪法权利，二是教育公平制度，三是公民的姓名等人格权。其故意、客观方面及后果都符合犯罪构成要件。对该罪的处罚，最终的受益者即入学者为主犯，其余为从犯，这样规定既可以减少打击面，又抓住了矛盾的主要方面。

今年5月，山东冠县“农家女”陈春秀在高考“落榜”16年后，打算报考成人教育，却在学信网填报信息时发现，自己被陌生女子冒名顶替入读山东理工大学。顶替者陈某毕业后回到冠县，入职烟庄街道办审计所，并且一直使用被顶替者陈春秀的名字。

事情曝光后，顶替者陈某被停职，冠县纪委监委对其立案审查，并将其涉嫌违法线索移交公安机关。

此外，据报道，在2018年-2019年的山东高等学历数据清查工作中，有14所高校曾公示清查结果，242人被发现涉嫌冒名顶替入学取得学历。“冒名顶替上大学”也引发了全社会的关注。

（消息综合自中国新闻网 新华视点 人民法院报）