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纵览全国42所世界一流大学建设高校，相较于其它坐落在中心城市的高校，定居陕西杨凌的西北农林科技大学显得格格不入。

教育水平与地方经济挂钩已是共识，经济越发达的地方，往往能获得更多助力学校蓬勃发展的教育资源。但大学的发展，不是一两所学校、一两个区域的发展，应该是整体的进步。

实现教育均衡发展，这些在非中心城市办学的地方高校，走出了最重要的一步。

省会以外的城市，也有好大学

无论是省际还是省内，我国的教育资源分配都不均衡，高校主要集中于省会城市、中心城区。

以湖北省为例，GDP占湖北三分之一的武汉拥有普通高等学校129所，占全国的4.7%，其中本科院校共68所，专科院校61所。

武汉教育资源发达的背后，是集全省之力打造一城。作为湖北省会，武汉市的高校数量遥遥领先，不论是本科还是专科高校数量，都超过了湖北其他市的总和。

好学校都扎堆在省会，但那些在普通地级市办学的高校表现并不逊色。

虽然地处宜昌，三峡大学的电气工程、土木工程和水利电力学科实力强劲，业内口碑良好。学校培养的大批优秀人才在葛洲坝工程、三峡工程等国家重点工程建设中发挥了重要作用，为宜昌加快建设社会主义现代化强市作出了重要贡献。

作为宜昌市内唯一一所具有“本-硕-博”完整人才培养体系的省部共建综合性大学，2019年三峡大学共培养研究生1021人，其中到世界一流大学建设高校和世界一流学科建设高校深造的研究生占比高达48.79%。

这些在非中心城市办学的高校，为地方吸纳当地考生、培养人才、服务地方经济社会发展，为地区的发展提供了坚实的支撑，是构成中国高等教育中的主体和中坚力量。

地方与高校：相辅相成

强大的科教实力，是城市未来发展的重要基础。

秦皇岛市委书记孟祥伟曾表示：“大学与城市是共生共荣的关系，市委、市政府将全力支持燕山大学的发展建设。”

从征地到办学经费，秦皇岛市委及相关部门为燕山大学的发展提供了诸多便利，这不是一所始创于秦皇岛的大学，但却在秦皇岛迎来最为重要的发展机遇。

源从哈工大、以理工科见长的老牌选手燕大，其王牌学科机械工程在第四轮学科评估中获评A类，学校现有的11个工科专业通过工程教育专业认证，标志着这些专业的人才培养质量得到国际认同，已进入全球工程教育的“第一方阵”。

依托燕大人才与科研优势，燕大科技园企业重视科研成果转化、高新技术企业孵化和创新创业培养，为秦皇岛经济发展培育新的增长点。

图|燕山大学

受益于杨凌“中国农科城”的先天优势，西北农林科技大学蓬勃发展。

在第四轮教育学科评估中，西北农林科技大学的林学获得A类学科，农业科学领域更是实力强劲，达到了全球学科顶尖的水平。2016年到2019年，西北农林科技大学共斩获1项国家技术发明奖和3项国家科学技术进步奖，表现亮眼。

教育兴则城市兴，教育强则城市强。

拥有西北农林科技大学的杨凌是世界上少有的农业科教资源富集区，是最具特色的农业科技创新型城市，已成为陕西省经济最具发展潜力的增长点和西部大开发的亮点，是中国面向“一带一路”开展农业科技合作交流的重要平台。

图|杨凌为西北农林科技大学提供了近5600亩的校园面积和诸多试验田。

但学校的发展不能只和自身相比，还要考虑外部整体发展环境，当所有高校都在拔足狂奔，西北农林科技大学也要仔细思索如何才能克服区位劣势，办好世界一流大学建设高校。

区位限制：高校缓慢发展

巧妇难为无米之炊，多年的经验已经告诉我们，经费始终是制约大学发展的最重要原因。

公办学校的办学经费主要来自财政拨款，相对来说，地级市的财政情况普遍不如省会城市。2018年江苏省全省一般公共预算教育经费（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为2040.47亿元，分摊到镇江市的只有34.11亿元，不到南京市的七分之一。

区位受限的高校，还面临着生源和师资上的流失。

城市位置一直是家长和考生择校时的重要考量指标，同一级别的院校，省会城市的高校录取分数往往要比位于地级市城市的高校的录取分数要高得多。

虽然以省份城市命名，但江苏大学其实坐落在镇江，相比其它在中心城市办学的同层次高校，生源上并不占据优势。

区位劣势导致的科研平台较少、地方财政配套支持乏力等多方面因素，更加重了学校人才流失、引才不易的困境。

哪怕是位于北西教育重镇兰州，兰州大学也依然面临着“外面的人才不肯来，里面的人才往外逃”的尴尬处境，其它在非省会城市办学的地方高校则处境更为艰难。江苏大学2019年的毕业生数据报告显示，留在镇江的本科毕业生占比仅为21.74%。

这里盛产桃李，却留不住芬芳，更难招徕蜂蝶。

大学迁址，治标不治本

近日，有网友在人民网地方领导留言板上留言，希望能将安徽工业大学和安徽理工大学迁至省会城市合肥，以获得更好的办学资源，该建议最终被驳回。

网友或许是好心，但想办好一所大学却没有那么简单。

十年树木，百年树人，好大学更重视建校基础、底蕴门楣，用“区位优势”弥补“办学劣势”，治标不治本。且高校云集，对城市来说也是不小的负担，省会资源再多，支撑这么多大学也显得捉襟见肘起来。

图|北京市教委发文：“十三五”期间，北京市将不再扩大高等教育的办学规模，并支持在京高校外迁。

只有当地政府高度重视，给予充足的资源和资金，地方高校才有空间培养优势学科，发展成极具本地特色的优质大学。

在百年诞辰之际，素有地方高校排头兵之称的燕山大学收到了来自河北省的重礼。

今年3月，河北省委、省政府印发《关于支持燕山大学加快“双一流”建设 实现内涵式高质量发展的意见》，文件中提到将全力支持燕山大学建成世界知名的研究型大学。力争通过3-5年建设，确保燕山大学达到世界一流学科建设高校水平，进入国家“双一流”建设高校行列。

图|河北高校有山无峰，燕山大学肩负着全省的期望与重托。

就绝对实力而言，这些地处非中心城市的高校，从资源、平台、生源来看都存在着一定的劣势，受限于不佳的区位优势，它们需要付出更多努力才能突出重围。

但要想让高校遍地开花，实现教育资源均衡分布，这些在非中心城市办学的高校走出了关键的一步。

在当前“双一流”建设的大背景下，这些学校更加需要，也更加值得获得更多政策与资源的倾斜。

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