*来源：腾讯教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

据教育部网站11月13日消息，教育部在对十三届全国人大三次会议第4883号建议的答复中称，对于“禁止中小学生将智能手机带入校园”的建议，教育部将会同相关部门建立健全网络安全长效机制。

其实，早在2018年，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，就已经明确提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。那么，为何还有人大代表在今年的两会上提出“禁止中小学生将智能手机带入校园”的建议呢？这表明，国家层面已经作出的规定，并没有得到切实落实，其根源是缺乏教育部在回复中所提到的长效机制。

也就是说，当前不是讨论要不要禁止中小学生将智能手机带入校园的问题，而是怎么落实的问题。从近年来媒体报道的因学生在校园中使用手机而引发的师生冲突问题看，学校老师在面对学生带智能手机进校园、在课堂上使用智能手机这些已经违反国家规定的行为时，还“很不好管”。而且，媒体往往还站在学生这一边，“声援”学生把手机带进校园又怎么了？教育者为何这么怕学生使用手机？

禁止学生在课堂上使用手机，并非我国独有的做法，在我国之前，法国已经通过立法的方式，禁止中小学生在课堂上使用手机。其主要原因是在课堂上使用手机会影响学习效率与学习质量，不利于学生健康成长。

在我国国家层面已经严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管之后，还出现围绕学生使用手机的争议，原因之一是没有严格做到依法治教。按理，根据国家有关部门发布的规定，各地教育部门和学校，应该向学生和家长宣讲国家规定，并建立起相应的管理办法。比如，在学生进校时，要求学生把手机交给学校统一管理，学校设立统一管理手机的地方，确保学生手机的安全，在学生离校时归还给学生。对于进校园不上交手机，在课堂上使用手机的学生，要将其纳入校规，按校规进行处理。否则，如果没有明确的校园管理规定，就会把国家有关部门的“严禁”规定视为“儿戏”，不断上演“针对问题-出台规定-规定不执行-问题依旧-再反映问题-出台类似规定”的与解决问题无关的形式主义治理戏码。

另一个原因是，在学生使用智能手机问题上，学校的做法是矛盾的。一方面，学校老师担心学生使用智能手机沉迷手游，浪费时间，而另一方面，有一些学校老师又把给学生、学生家长布置电子作业，作为教育现代化的重要改革内容。最近，14个省叫停学校老师给家长布置作业引发舆论关注，而此事与严禁学生在课堂上使用手机面临的问题几乎完全一样。因为早在去年7月发布的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》就明确要求，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。这一国家层面的规定，却没有得到各地及时的执行，迄今为止，还有10多个省并没有出台相关规定。而为何国家层面已经明确杜绝将学生作业变成家长作业，但学校依旧给家长布置作业，是因为除了没有坚持依法治教外，不少学校老师和家长认为，这种“家校共教”的方式，有利于提高学生的学习成绩。

因此，对于严禁学生在校园中使用智能手机问题，首先必须推进依法治教。教育部在回复中提出，要积极推动未成年人保护法修订工作，加强对“网络保护”章节内容的法律宣传和权威解读，保障和引导未成年人安全、合理使用网络。这抓住了问题的关键。必须意识到，禁止学生在校园中使用智能手机，不是“倡导”，可做可不做，而是规定。

其次，学校和家庭，要“家校共育”，积极引导学生养成健康的上网、使用智能手机的习惯。笔者反对家校只围绕学生的知识教育转，进行“家校共教”，而应该形成育人的合力，做到“家校共育”。对于学生使用智能手机，不能一禁了之。即便校园中禁止了，在校外、家庭中，学生还会用到智能手机。要发挥智能手机对学生健康成长的促进作用，需要家长在孩子使用手机时，起到监护、引导的作用，教育孩子掌控使用的时间，以及识别不良信息，由此培养孩子健康的上网、使用智能手机的习惯，即便今后离开外部的约束，如上大学后学生有更大的自主空间，也不至于出现因使用智能手机陷入网瘾的问题。

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