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芥末堆文 2020年是在线教育加速发展的一年。第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国在线教育用户规模达3.42亿，较2020年3月减少8125万，占网民整体的34.6%。在线教育行业竞争加剧，高额投放、教师资质等问题受到社会关注。对此，“两会”期间多名代表委员提出相关建议，规范并支持在线教育行业有序发展。

政协委员陈双：互联网教育机构教研应享受税收优惠

全国政协委员陈双经过对互联网教育的调研后建议，将教学内容研发费用比照技术研发费用纳入加计扣除政策，给予税收优惠，从而鼓励企业加大研发投入，提高教学质量。

3月2日，在政协北京市海淀区教文卫体和文史委员会与好未来的座谈会上，双方认为，对科技教育企业而言，教研是第一生产力，教研投入应等同于科技研究费用。

陈双建议，将教学内容研发费用比照技术研发费用纳入加计扣除政策，从而鼓励互联网教育企业在教学内容方面加大研发投入、创新产品。在她看来，互联网教育产业是未来教育服务业的主要形态，以北京为示范引导扶持互联网教育的发展能为其他地区提供经验，同时北京的高质量教育资源也能辐射全国。

人大代表方燕：教育培训类广告应制定专项法规

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕方燕在接受澎湃新闻收集时指出，当前教育培训类广告主要存在三方面问题，缺乏有针对性的教育培训类广告法律法规、缺乏有效的监管、教育培训类广告发布前的审查不严。

此前，多家在线教育机构在视频广告中使用同一位演员以“资深教师”的身份出镜，在行业内引起广泛讨论，教育培训类广告乱象也浮出水面。

方燕建议，应针对教育培训类广告制定专项法规、细则，加大虚假宣传、内容低俗等违法违规行为的处罚力度，明确广告经营者、发布者、代言人、发布平台等各方的责任，提高违法成本。

第二，加强对教育培训类广告监管与审查，杜绝杜绝夸大宣传、虚假宣传、内容低俗的现象，并严控投放数量与密度。

此外，应倡导行业自律，并设立专门处理教育培训类广告的投诉渠道。

人大代表牛三平：建议对在线教育立法

全国人大代表、农工党中央委员、山西工商学院院长牛三平同样就在线教育立法问题提出建议。他认为，在线教育市场的飞速膨胀带来系列问题，如对意识形态教育管控存在监管盲区、诱导超前消费、消费者退费维权难等。

牛三平提到，目前关于在线教育的监管存在覆盖面不完全、政策不成体系、多部门联合执法时法律依据不足等问题。他举例，部分涉及外交的在线课程监管难度大，还没有对在线国际用工监管的政策，教育部门也缺乏有效监管的手段。

对此，牛三平建议，要依法促进在线教育规范发展，通过加强市场监管、加大市场违法惩处力度等方式，确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。立法可对以下四个方面进行明确：明确准入资质审查门槛，重点解决合法合规办学、高素质师资队伍问题；明确在线教育产品的资质和准入条件，保障消费者的消费知情权；对市场及监管主体的权利义务进行明确，令其只能在法律允许的范围内开展活动；明确消费者维权保护，确保出现争议可以得到合理有效解决。

消息综合自澎湃新闻、中国新闻网